РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Кац Ю.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-747/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Региональной общественной организации «Культурно-просветительский центр Форум» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Культурно-просветительский центр Форум» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что сведения об административном ответчике внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>. Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Москве за учетным номером 7712019086. 11 февраля 2021 года в ГУ поступила информация о недостоверных сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком сокрыты сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, лишает ГУ возможности реализовывать возложенные государственные функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности административного ответчика его уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства РФ. С 2016 года Организация не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и иного имущества. Вынесенные письменные предупреждения от 18 февраля 2021 года и 20 апреля 2021 года не исполнены.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона об общественных объединениях в регистрирующий орган должны быть представлены сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением.

Статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрена обязанность общественного объединения, в том числе, представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами (ч. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ч. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствие с ч.ч. 3,4 ст. 29 Закона об общественных объединениях основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, являются неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Региональная общественная организация «Культурно-просветительский цент «Форум» зарегистрирована в качестве юридического лица.

Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Данные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации egrul.nalog.ru.

Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7712019086.

В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязывающего некоммерческую организацию информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, административным ответчиком не представлены сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности, что лишает контролирующий орган возможности реализовать возложенные на него государственные функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности Организации уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства РФ.

С 2016 года административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, чем нарушает требования ст. 29 Закона об общественных объединениях.

При проведении федерального государственного надзора - деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, и в соответствии порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Главным управлением административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 18 февраля 2021 № 77/03-8703 и от 20 апреля 2021 года № 77/03-22242, которые не исполнены.

Порядок обжалования вынесенных предупреждений, как контрольных актов реагирования на выявленные нарушения законодательства, административному ответчику разъяснялся, в установленном порядке последний предупреждения не обжаловал.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление не поступила.

В соответствии с требованием пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо, по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно подпункту 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к региональной общественной организации «Культурно-просветительский цент «Форум» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Культурно-просветительский центр «Форум» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Кац

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.