Решение по делу № 2А-3615/2023 от 07.08.2023 - о признании решения о возвращении заявления без рассмотрения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания, взыскании судебных расходов.

Административное дело №2а-3615/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-003845-68

Категория: 3.024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного истца ФИО5 – ФИО6,

представителя административного ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещение, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании решения о возвращении заявления без рассмотрения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО5 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения (бывшая комната №) в многоквартирном доме по адресу <адрес>. Административный истец длительное время работала и проживает в Бюджетном учреждении Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» с 27.08.1992. По указанному адресу ФИО5 зарегистрирована совместно с сыном ФИО1 10.03.2023 административный истец обратилась в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с непригодностью жилого помещения по месту проживания с заявлением о признании жилого помещения (бывшей комнаты №) по адресу: <адрес>. непригодным для проживания. К заявлению от 10.03.2023 были приложены следующие документы, предусмотренные пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47: копии доверенностей, экспертное заключение ООО «ИН ЮРЭ»№137-20-Э от 25.02.2023 с выводами о непригодности к проживанию занимаемого заявителем жилого помещения, что подтверждается копией возвращенного заявления. ФИО5 указала, что ряд помещений в здании по адресу: <адрес>. уже признан непригодным для проживания, заключением межведомственной комиссии от 02.10.2014. Заключение имеется в распоряжении административного ответчика. На основании вышеуказанного заключения и «СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченноработоспособного технического состояния» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 №853/пр) административный истец просила обследовать и дать заключение о пригодности к проживанию занимаемого заявителем жилого помещения. Основания требовать от административного истца представления документов, кроме тех, которые находились в распоряжении административного ответчика или которые должны и могли быть им получены на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, у административного ответчика отсутствовали. 04.04.2023 административным ответчиком, действующим на основании приказов департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 17.01.2017 «Об организации работы областной комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 21.01.2023 «Об утверждении состава областной комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на заседании ОМВК было принято решение о возврате заявления и приложенных документов заявителю на основании абзаца 3 пункта 46 Положения…., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее – Положение №47). Решение комиссии от 04.04.2023, оформленное в виде письма, нарушает права и законные интересы ФИО5, поскольку противоречит пункту 45(2) Положения №47, части 1 статьи 1 ЖК РФ, а также не обеспечивает право административного истца на жилище. Обязанность, установленная подпунктом б пункта 45 Положения по предоставлению в комиссию копий правоустанавливающих документов на жилые помещения в общежитиях, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, в данном случае отсутствуют. Между тем, в последнем абзаце пункта 45 Положения №47 указано, что заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе. О времени и месте заседания областной комиссии ФИО5 не была извещена. Конвертные причины возвращения заявления и приложенных к нему документов административным ответчиком не указаны, недостающие документы не поименованы. Руководство Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» на заседании областной комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции присутствовало, факт проживания административного истца и несения им расходов в связи с проживанием не отрицало.

ФИО5 просит суд:

- признать незаконным решение областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о возвращении заявления без рассмотрения в письме за подписью заместителя руководителя департамента- начальника финансово-экономического отдела -заместителя председателя ОМВК ФИО2 (исх.№65-11/2218 от 04.04.2023) незаконным, как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации,

- обязать областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО5 и рассмотреть ее заявление от 10.03.2023 о выдаче заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания,

- обязать административного ответчика признать при наличии оснований жилое помещение (бывшую комнату №), расположенное по адресу: <адрес> <адрес>., нанимателем которого является ФИО5, непригодным для проживания на основании заявления от 10.03.2023 и представленных документов,

- взыскать с областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 22.06.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 11.07.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов».

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 в полном объеме. Указывает, что в 13.01.2023 в адрес областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее -ОМВК) поступило заявление гражданки ФИО5 посредством представителя ФИО6 по вопросу выявления оснований для признания помещений в <адрес> (условный помер помещения: №) непригодным для проживания. 26.01.2023 па заседании ОМВК принято решение о возврате без рассмотрения документов в связи с тем, что в соответствии с абзацем 3 пункта 46 Положения, в случае если заявителем не представлены документы, предусмотренные подпунктом «б» п. 45 Положения (копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), и истребовать на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия не представляется возможным. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладатель объекта недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов». Иных правоустанавливающих документов па жилое помещение предоставлено не было.

Административный истец ФИО5 и представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, ФИО6 в судбеном заседании административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, действующий на основании доверенности, ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что к поданному заявлению ФИО5 не был приложен документ, подтверждающий смену фамилии.

Административный ответчик областная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется почтовый конверт и отчет об отслеживании почтового отправления.

Заинтересованное лицо Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2, частями 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 42 названного раздела комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 44 Положения №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 45 Положения №47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

В силу пункта 45(2) Положения №47 комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 46 Положения №47 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Согласно пункту 1.1 Постановления Правительства Воронежской обл. от 26.11.2014 №1056 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области" Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

В силу пункта 3.2.10 Постановления Правительства Воронежской области от 26.11.2014 №1056 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области" Департамент организует работу областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 17.01.2017 №11 утверждено Положение об областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

Областная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, о чем указано в пункте 1.1 Положения.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения комиссия создается для оценки и обследования помещения, находящегося в государственной собственности Воронежской области, в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома, все жилые помещения в котором находятся в государственной собственности Воронежской области, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также для оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию.

Комиссия проводит оценку и обследование помещения и многоквартирного дома на предмет соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Состав областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден приказом департамента от 23.01.2023 №23.

Как следует из материалов дела, 10.03.2023 представитель ФИО5 и ФИО3, действующий на основании доверенностей, ФИО6 обратился в городскую межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации городского округа город Воронеж с заявлением, в котором указал, что ФИО5 и ФИО3 длительное время работали и проживают в Бюджетном учреждении Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов». ФИО5 зарегистрирована с сыном ФИО1, а ФИО3 - с семьей по адресу бывшего места работы: <адрес>. Ряд помещений в данном доме уже признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 02.10.2014, данное заключение имеется в распоряжении городской межведомственной комиссии. На основании указанного заключения и СП 454.1325800.2019 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 №853/пр) просил обследовать условия проживания ФИО5 и ФИО3 в целях обеспечения и предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного в границах муниципального образования городской округ город Воронеж, как лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания.

К заявлению от 10.03.2023 представитель ФИО5 приложил копию доверенности, экспертное заключение ООО «ИН ЮРЭ» №137-20-Э от 25.02.2023 с выводами о непригодности к проживанию занимаемых заявителями жилых помещений.

ФИО6 о принятом решении просил уведомить письменно на №.

04.04.2023 состоялось заседание областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по рассмотрению заявлений ФИО3 и ФИО5, по результатам которого принято решение о возврате без рассмотрения заявлений ФИО3 и ФИО5 от 10.03.2023 №65-01-09/280 о выявлении оснований для признания помещений в <адрес> поляна (условные номера помещений: №) непригодными для проживания, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 45 Положения (подпункт «б» пункта45 Положения) и истребовать документы не представляется возможным (оформленное заседания комиссии №2).

Письмом заместителем руководителя департамента – начальником финансово-экономического отдела – заместителем председателя областной межведомственной комиссии ФИО2 №65-11/2218 от 04.04.2023 направленный в адрес представителя заявителю сообщено, что на заседании областной межведомственной комиссии принято решение о возврате документов без рассмотрения (протокол от 04.04.2023 №2). Указанное решение принято областной межведомственной комиссии в связи с тем, что в соответствии с абзацем 3 пункта 46 Положения не представлен документ, предусмотренный подпунктом б пункта 45 Положения, а истребовать такой документ на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия не представилось возможным.

Полагая, что у комиссии отсутствовали основания для возвращения заявления без рассмотрения, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы, ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Перечень документов, представляемых в комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель определен в пункте 45 Положения №47. Согласно данному пункту к заявлению прилагается в том числе копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (пункт «б»).

Из заявления представителя ФИО5, действующего на основании доверенностей, ФИО6, поданного в городскую межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации городского округа город Воронеж, следует, что к нему были приложены копии доверенностей и экспертное заключение ООО «ИН ЮРЭ» №137-20-Э от 25.02.2023 с выводами о непригодности к проживанию занимаемых заявителями жилых помещений.

Какие-либо правоустанавливающие документы на жилое помещение, подтверждающие права ФИО5 на указанное помещение к заявлению приложены не были.

В судебном заседании ФИО5 и ее представитель пояснили, что в комиссии имелись сведения о правах на жилое помещение ФИО5, в материалах экспертного заключения имеется фотокопия ордера на жилое помещение.

Из экспертного заключения №137-20-Э от 25.02.2023 о техническом состоянии жилых помещений, о возможности (невозможности) для эксплуатации и пригодности (непригодности) для дальнейшего проживания и о соответствии требованиям действующих нормативных документов следует, что фактическое состояние, находящихся в эксплуатации жилых помещений № расположенных на 2-м этаже коридорного типа бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес> являются непригодными для дальнейшего проживания, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В качестве материалов дела, предоставленных эксперту ФИО4, выполнившей экспертное заключение №137-20-Э от 25.02.2023, были предоставлены договор соцнайма № от 28.08.2007, ордер № от 27.08.1992, доверенность № от 05.10.2022, доверенность № от 17.02.2022. Указано, что дополнительно в рамках исследования экспертом сведения не запрашивались.

Вместе с тем, из ордера № от 27.08.1992 следует, что он выдан гражданке ФИО8 и ее семья из трех человек направо занятия комнаты №, общей площадью 12 кв.м по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что до заключения брака, ее фамилия была ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Однако данное свидетельство о заключении брака, равно как и иной документ, позволяющий определить право административного истца на жилое помещение, ни в документах экспертного заключения, ни в качестве приложения к заявлению, административным истцом в комиссию представлены не были.

Таким образом, поскольку ФИО5 не были представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение на ее имя, в том числе ордер на помещение и свидетельство о заключении брака, позволяющие определить принадлежность жилого помещения ФИО5, областная комиссия обоснованно руководствуясь пунктом 46 Положения №47 возвратила заявления ФИО5 без рассмотрения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании решения о возвращении заявления без рассмотрения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и рассмотреть заявление от 10.03.2023 о выдаче заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания, взыскании судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО5 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, областной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещение, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании решения о возвращении заявления без рассмотрения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании признать жилое помещение непригодным для проживания, взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Петрова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.