Дело № 2а-639/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

с участием помощника Туапсинского транспортного прокурора Кравцова А.А.,

при секретаре судебного заседания: Романовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Капитану морского порта Туапсе о признании квалификационного свидетельства вахтенного матроса недействительным и подлежащим аннулированию, о возложении обязанности аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного матроса,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Капитану морского порта Туапсе о признании квалификационного свидетельства вахтенного матроса недействительным и подлежащим аннулированию, о возложении обязанности аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного матроса. Исковые требования мотивированы тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности плавания на морском транспорте, дипломировании членов экипажей морских судов установлено, что ФИО1 обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Чёрного моря» в морском порту Туапсе» (далее — Филиал) за получением квалификационного свидетельства, куда предоставил справки, выданные ООО «Интер Трейд» от 01.04.2020 № 186, о стаже работы на теплоходе «Bonito» с 01.02.2020 по 15.04.2020 в должности матроса – практиканта. 28.12.2020 ФИО1 на основании предоставленных им документов, капитаном морского порта Туапсе выдано квалификационное свидетельство вахтенного матроса № .... Из материалов проверки следует, что танкер – химовоз (IMO 9475399, флаг Либерия) «Bonito» ООО «Интер Трейд» не принадлежит. Согласно ответу на запрос ООО «Интер Трейд» от 06.12.2022 № 115, ФИО1 не работал в судоходной компании ООО «Интер Трейд», капитан ФИО2, старший механик ФИО3, выдавшие справку о стаже работы на судне ФИО1, в компании никогда не работали, в штате не числятся. Кроме того, ответом на запрос ООО «Интер Трейд» от 16.12.2022 № 118 сообщает, что в компании должность «Генерального директора» отсутствует. ФИО4 являлся и является единственным Директором ООО «Интер Трейд». ФИО5 в компании ООО «Интер Трейд» не работал, в должности Генерального директора не состоял. Согласно заключению эксперта от 06.03.2023 № 9-э, исследуемые два оттиска простых круглых печатей с текстами: «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ… ФИО6 – на – Дону… ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ… Интер Трейд Inter Trade Llc… ИНН <***> ОГРН <***>», расположенных в Справке № 186 от 01.04.2020, Справке о стаже работы на судне/CERTIFICATE OF SEAFARER SERVICE ON SHIP, заполненных (выданных) на имя ФИО1, нанесен не печатью с текстами: «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ… ФИО6 – на – Дону… ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ… Интер Трейд Inter Trade Llc… ИНН <***> ОГРН <***>», изъятой в ООО «Интер Трейд», экспериментальные образцы оттисков которой, были представлены на экспертизу. На основании вышеизложенного следует, что справки от 01.04.2020 № 186, о стаже работы на теплоходе «Bonito» с 01.02.2020 по 15.04.2020 в должности матроса – практиканта, представленные ФИО1 в целях получения квалификационного свидетельства вахтенного матроса № ..., являются поддельными. Нахождением на судне в качестве члена экипажа лиц, не прошедших специальную подготовку с выполнением обязанностей по несению вахты под наблюдением дипломированного специалиста, создается угроза жизни и здоровью людей, безопасности мореплавания, что может привести к повреждению или гибели судна и неопределённого круга лиц. Вследствие чего, обеспечение безопасности торгового мореплавания осуществляется, в том числе, и посредством подтверждения соответствующей квалификации членов экипажей, являющейся неотъемлемой частью безопасности эксплуатации морских судов. Учитывая, что ФИО1 не имел действительных документов, подтверждающих стаж плавания на судах, с выполнением обязанностей вахтенного матроса под наблюдением дипломированного специалиста не менее двух месяцев, представил документы, предоставляющие право на получение квалификационного свидетельства вахтенного матроса и дальнейшее его трудоустройство незаконно, выданное на его имя квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 28.12.2020 № ..., является недействительным и подлежит аннулированию. Занятие ФИО1 должности вахтенного матроса на основании квалификационного свидетельства, выданного в отсутствие действительных документов, подтверждающих стаж плавания на судах, может привести к угрозе безопасности мореплавания на судах, на которых может осуществлять трудовую деятельность ФИО1 и как следствие, угрозе причинения вреда членам экипажей судов, круг которых определить невозможно. В связи с чем, административный истец просил признать квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 28.12.2020 № ..., выданное на имя ФИО1, недействительным и подлежащим аннулированию. Возложить на капитана морского порта Туапсе обязанность аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 28.12.2020 № ..., выданное на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Кравцов А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Капитан морского порта Туапсе в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности плавания на морском транспорте, дипломировании членов экипажей морских судов установлено, что ФИО1 обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Чёрного моря» в морском порту Туапсе» (далее — Филиал) за получением квалификационного свидетельства, куда предоставил справки, выданные ООО «Интер Трейд» от 01.04.2020 № 186, о стаже работы на теплоходе «Bonito» с 01.02.2020 по 15.04.2020 в должности матроса – практиканта.

28.12.2020 ФИО1 на основании предоставленных им документов, капитаном морского порта Туапсе выдано квалификационное свидетельство вахтенного матроса № ...

Из материалов проверки следует, что танкер – химовоз (IMO 9475399, флаг Либерия) «Bonito» ООО «Интер Трейд» не принадлежит.

Согласно ответу на запрос ООО «Интер Трейд» от 06.12.2022 № 115, ФИО1 не работал в судоходной компании ООО «Интер Трейд», капитан ФИО2, старший механик ФИО3, выдавшие справку о стаже работы на судне ФИО1, в компании никогда не работали, в штате не числятся.

Кроме того, ответом на запрос ООО «Интер Трейд» от 16.12.2022 № 118 сообщает, что в компании должность «Генерального директора» отсутствует. ФИО4 являлся и является единственным Директором ООО «Интер Трейд». ФИО5 в компании ООО «Интер Трейд» не работал, в должности Генерального директора не состоял.

Согласно заключению эксперта от 06.03.2023 № 9-э, исследуемые два оттиска простых круглых печатей с текстами: «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ… ФИО6 – на – Дону… ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ… Интер Трейд Inter Trade Llc… ИНН <***> ОГРН <***>», расположенных в Справке № 186 от 01.04.2020, Справке о стаже работы на судне/CERTIFICATE OF SEAFARER SERVICE ON SHIP, заполненных (выданных) на имя ФИО1, нанесен не печатью с текстами: «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ… ФИО6 – на – Дону… ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ… Интер Трейд Inter Trade Llc… ИНН <***> ОГРН <***>», изъятой в ООО «Интер Трейд», экспериментальные образцы оттисков которой, были представлены на экспертизу.

На основании вышеизложенного следует, что справки от 01.04.2020 № 186, о стаже работы на теплоходе «Bonito» с 01.02.2020 по 15.04.2020 в должности матроса – практиканта, представленные ФИО1 в целях получения квалификационного свидетельства вахтенного матроса № ..., являются поддельными.

Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (далее КТМ РФ) урегулированы правоотношения, возникающие из торгового мореплавания, а также установлены основные требования к численному составу и квалификации экипажей морских судов.

Статьей 52 КТМ РФ установлено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

В соответствии с ч. 1 ст. 5З КТМ РФ, каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для: обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды, выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна, недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.

Международной конвенцией от 22.10.1996 № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» предусмотрено требование для служб найма и трудоустройства моряков по обеспечению, наличия у моряков квалификации и документов, необходимых для выполнения соответствующих функций.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 54 КТМ РФ, к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные Положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положениям, указанным в пункте 1 указанной статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями. Перечень морских портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.05.2018 № 181, морской порт Туапсе включен в перечень портов, в которых осуществляется выдача дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов.

Выдача квалификационного свидетельства вахтенного матроса № ... ФИО1 осуществлялась 28.12.2020 в период действия положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 15.03.2012 № 62 (далее – Приказ № 62).

Пунктом 2 приказа Минтранса России от 08.11.2021 № 378 «Об утверждении положения о дипломировании членов экипажей морских судов», Приказ № 62 признан утратившим силу с 01.03.2022.

Вместе с тем, аналогичные нормы, регулирующие правоотношения в сфере выдачи квалификационных документов членам экипажей морских судов, содержатся в положении о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденном приказом Минтранса России от 08.11.2021 № 378 (далее – Положение).

Пунктами 9, 10.5 Положения установлено, что квалификационные документы в соответствии с Положением выдаются лицам не моложе 18 лет, годным по состоянию здоровья для работы на морских судах и занятия должностей членов экипажей морских судов, получившим образование в российских образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, систему стандартов качества подготовки.

Членам экипажей морских судов для занятия должностей рядового состава экипажей морских судов выдаются квалификационные документы, в том числе по специальности вахтенный матрос.

Пунктом 60 Положения установлено, что кандидат на получение квалификационного документа, наряду с иными документами, предъявляет, в том числе, справки о плавании с выполнением должностных обязанностей под наблюдением дипломированного специалиста не менее шести месяцев.

Согласно п. 96, 98 Положения, по результатам проверки комплектности представленных заявителем документов, работник, ответственный за их прием, принимает документы или готовит мотивированный отказ в приеме документов в связи с несоответствием документов требованиям, установленным Положением.

При выявлении несоответствия или неправильно оформленных документов, заявителю указывается на ошибки и назначается время повторного представления документов.

В соответствии с п. 108, 110 Положения, капитаном морского порта осуществляется подписание и выдача квалификационного документа заявителю лично, либо по доверенности.

Частью 4 ст. 54 КТМ РФ установлено, что дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Нахождением на судне в качестве члена экипажа лиц, не прошедших специальную подготовку с выполнением обязанностей по несению вахты под наблюдением дипломированного специалиста, создается угроза жизни и здоровью людей, безопасности мореплавания, что может привести к повреждению или гибели судна и неопределённого круга лиц.

Вследствие чего, обеспечение безопасности торгового мореплавания осуществляется, в том числе, и посредством подтверждения соответствующей квалификации членов экипажей, являющейся неотъемлемой частью безопасности эксплуатации морских судов.

Учитывая, что ФИО1 не имел действительных документов, подтверждающих стаж плавания на судах, с выполнением обязанностей вахтенного матроса под наблюдением дипломированного специалиста не менее двух месяцев, представил документы, предоставляющие право на получение квалификационного свидетельства вахтенного матроса и дальнейшее его трудоустройство незаконно, выданное на его имя квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 28.12.2020 № ..., является недействительным и подлежит аннулированию.

Занятие ФИО1 должности вахтенного матроса на основании квалификационного свидетельства, выданного в отсутствие действительных документов, подтверждающих стаж плавания на судах, может привести к угрозе безопасности мореплавания на судах, на которых может осуществлять трудовую деятельность ФИО1, и как следствие, угрозе причинения вреда членам экипажей судов, круг которых определить невозможно.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, Главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Капитану морского порта Туапсе о признании квалификационного свидетельства вахтенного матроса недействительным и подлежащим аннулированию, о возложении обязанности аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного матроса - удовлетворить.

Признать квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 28.12.2020 № ..., выданное на имя ФИО1, недействительным и подлежащим аннулированию.

Возложить на капитана морского порта Туапсе обязанность аннулировать квалификационное свидетельство вахтенного матроса от 28.12.2020 № ..., выданное на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: