14RS0035-01-2024-018482-97

Дело № 2а-3370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 11 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым требованием, ссылаясь на то, что на него в период нахождения в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее – СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я)) постановлением от ____ наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за невыполнение утренней физической зарядки, с которым он не согласен. Согласно требованиям закона утренняя физическая зарядка проводится в локальных секторах отрядов, в то время как в следственном изоляторе локальные сектора присутствуют лишь в отряде. Осужденные, прибывшие в следственный изолятор, содержатся в камерах, где отсутствует возможность для проведения утренней физической зарядки, поскольку камеры следственного изолятора имеют ограниченное пространство. В приложении № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04 июля 2022 года проведение утренней физической зарядки отсутствует. Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное постановлением от ____ года, в виде водворения в штрафной изолятор.

Определением суда от ____ года в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСИН России по Республике Саха (Якутия)).

Определением суда от ____ года в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО10.

Определением суда от ____ в связи с невозможностью обеспечения участия административного истца посредством видеоконференц-связи в судебном заседании направлено судебное поручение в ___ для обеспечения участия участие административного истца ФИО2 в судебном заседании, ознакомления административного истца с материалами настоящего административного дела, разъяснения прав и обязанностей по КАС РФ, опроса по заявленным исковым требованиям, вручения документов, производство по делу было приостановлено.

Определением суда от ____ производство по делу возобновлено, в связи с исполнением судебного поручения ___.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что согласно требованиям закона утренняя физическая зарядка проводится в локальных секторах отрядов, в то время как в следственном изоляторе локальные сектора присутствуют лишь в отряде. В следственном изоляторе отсутствует возможность для проведения утренней физической зарядки, поскольку камеры следственного изолятора имеют ограниченное пространство, в камерах курят и справляют естественную нужду, из-за того, что стены ограждения туалета не доходят до потолка, дым от сигарет и запах туалета попадают в основную жилую площадь камеры. В камере форточка для проветривания установлена только на одном окне, в связи с чем, не справляется со своим назначением в ___ камере. Также для утренней физической зарядки должны быть созданы определенные условия: обеспечение спортивной формой, обувью, и в случае плохих климатических условий утренняя физическая подготовка должна проходить в специализированном помещении. Однако указанные условия в следственном изоляторе не могут быть созданы. В приложении № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04 июля 2022 года не указано об обязательности проведение утренней физической зарядки.

В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с административным исковыми требованиями не согласилась, письменное возражение на административный иск поддержала по доводам, указанным в возражениях, указав об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В судебное заседание заинтересованное лицо начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, причину неявки в суд не сообщил.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 приговором ___ от ____ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162, части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде ___ лет ___ месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – ____, окончание срока отбывания наказания – ____.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, ____ по ____ ФИО1 содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 7» УФСИН России Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – ИК – 7 УФСИН России по РС (Я)).

В период с ____ по ____ содержался в ___.

____ ФИО1 прибыл в СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) из ___ по постановлению ___ в порядке статьи 77.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в качестве свидетеля по уголовному делу.

____ ФИО1 убыл из СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) для отбывания наказания в ___

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон №103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами (за исключением свиданий с защитником и нотариусом, предоставляемых в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 103-ФЗ) осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом, при наличии письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело в отношении этого осужденного. Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на краткосрочные и длительные свидания с родственниками и иными лицами осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание может заменяться правом на краткосрочное свидание, право на краткосрочное или длительное свидание - правом на телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в частности, следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты «а», «б», «в» части 1).

Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет (часть 3 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Из представленных суду материалов из личного дела осужденного ФИО1 установлено, что постановлением начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО13 от ____ ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Из содержания данного постановления следует, что ____ в ___ часов ___ минут при проведении утренней физической зарядки в режимном корпусе № на внутреннем посту № в камере № осужденный ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений.

По данному факту нарушения Правил внутреннего распорядка осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем был составлен соответствующий акт.

Своими умышленными действиями ФИО1 нарушил приложение № 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы», а именно:

на основании подпункта 10.2 пункта 10 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении;

на основании подпункта 10.15 пункта 10 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в исправительном учреждении по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы и утвержденный начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами.

Рапортом инспектора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО5 от ____, согласно которому ____ в ___ часов ___ минут при проведении утренней физической зарядки в режимном корпусе № на внутреннем посту № в камере № осужденный ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений. По данному факту нарушения правил внутреннего распорядка осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем был составлен соответствующий акт.

Рапортом инспектора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО6, согласно которому ____ в ___ часов ___ минут при проведении утренней физической зарядки в режимном корпусе № на внутреннем посту № в камере № осужденный ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений. По данному факту нарушения правил внутреннего распорядка осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, ручка и бумага предлагались, нарушение зафиксировано на переносном видеорегистраторе №.

ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, несмотря на то, что ему было предложено написать объяснение по факту допущенного им ____ нарушения, были представлены необходимые письменные принадлежности для написания объяснения, на что он ответил отказом в категорической форме, что подтверждается актом об отказе дать письменное объяснение, подписанным сотрудниками Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) от ____.

Также ФИО1 отказался от ознакомления с постановлением начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО11 от ____, что подтверждается актом, составленным сотрудниками Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) от ____.

Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что ФИО1 не отрицает факт отказа в выполнении утренней физической зарядки. ФИО1 не согласен с тем, что обязан выполнять утреннюю физическую зарядку, указывая на то, что в Правилах внутреннего распорядка отсутствует данная обязанность для осужденных, содержащихся в СИЗО в качестве свидетелей. С данным доводом административного истца суд не может согласиться ввиду следующего.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО), Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР ИЦ).

Согласно пункту 3 ПВР СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в исправительных учреждениях, определенном приговором суда, содержатся:

осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания;

осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем;

осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных учреждениях, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), содержащимися в приложении № 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

Из изложенного следует, что осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении, переведенные в следственный изолятор для участия в следственных действиях в качестве свидетеля, пользуются правами, установленными ПВР ИУ, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в следственном изоляторе в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

В пункте 395 приложения № 2 ПВР ИУ распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях (за исключением воспитательных колоний) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Согласно пункту 398 приложения № 2 ПВР ИУ по команде «Подъем» осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1 в приложении №2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИТУ) в разделе XII «Распорядок дня осужденных к лишению свободы» включена утренняя зарядка, выполнение которой носит обязательный характер, так как осужденные обязаны выполнять требования закона и правила внутреннего распорядка, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении.

При этом, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрено проведение утренней физической зарядки именно в локальных секторах.

Физическое воспитание является одной из воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом. Установленная распорядками дня физическая зарядка осужденных используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения не могут рассматриваться как нарушающие права осужденных, в частности, административного истца.

В Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) разработан Распорядок дня на основе примерных ПВР и утвержден приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по РС (Я) № от ____ «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)».

Согласно пункту 2 приложения № указанного приказа № от ____ предусмотрено проведение физической зарядки в период времени с ___ часов ___ минут до ___ часов ___ минут.

Соблюдение указанного распорядка дня на основании пункта 10.2 приложения № 2 ПВР ИУ для осужденных к лишению свободы является обязательным.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что утренняя физическая зарядка носит для осужденных обязательный характер, поскольку указанное предусмотрено распорядком дня СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдение которых для осужденных является обязательным.

Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено обязательное проведение утренней физической зарядки в локальных секторах. Правила внутреннего распорядка не содержат обязательных требований о нахождении на утренней физической зарядке в спортивной одежде.

Административным истцом доказательства, подтверждающие о его освобождении от выполнения утренней физической зарядки или о его невозможности выполнить физическую зарядку ____, суду не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что осужденный ФИО1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, и к нему могла быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

Меры взыскания применены в пределах предоставленных должностному лицу прав. При этом нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осужденному, установленного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня его обнаружения.

При применении мер воздействия ФИО1 был осмотрен медицинскими работниками, состояние здоровья удовлетворительное, температура ___, артериальное давление ___, освобождений по медицинским показанием не имеет, жалобы на момент осмотра отсутствуют, в штрафном изоляторе содержаться может, о чем свидетельствует медицинское заключение от ____.

При применении в отношении ФИО1 меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также и личность ФИО1 и его предыдущее поведение.

Согласно представленной в материалы дела справке о поощрениях и взысканиях административный истец ранее неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка содержания под стражей, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, судом установлено, что взыскание в виде водворения в ШИЗО наложено с соблюдением требований статей 117, 119 УИК РФ, в рамках полномочий предоставленных начальнику СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я). Процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, установленные статьями 115-117 УИК РФ, со стороны СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) соблюдены, ФИО1 отказался от объяснения, с постановлением он ознакомлен путем прочтения ему вслух сотрудником СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), от подписи в постановлении отказался.

Возложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 5 суток соответствуют степени тяжести допущенного нарушения, с учетом его личности и предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение ПВР.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) ФИО12 от ____ о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившегося в отказе выполнения утренней физической зарядки, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___