Дело № 2-3319/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Платоновой Ю.В.,

с участием представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Хабаровского края к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, указав в обоснование заявленных требований, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников принято постановление Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2018 года № 129-пр «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек». Данным постановлением утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, ФИО2 заключен договор № Д-31 на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. По условиям данного договора ФИО2, заключивший трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с КГБУЗ «Вяземская районная больница» в должности врача-стоматолог, принял на себя обязательство отработать в данном учреждении здравоохранения не менее 5 лет с даты начала работы по трудовому договору. Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 1 000 000 рублей. Министерство выполнило предусмотренные данным договором обязательства, однако, ответчиком обязательства по Договору, предусмотренные п. 2.3.1, 2.3.3, не были исполнены в полном объеме. Так, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ФИО2 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «а» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - прогул. В связи с чем ФИО2 необходимо было в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно возвратить в бюджет края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Министерством в адрес ФИО2 было направлено письмо с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в сумме 384 446 рублей 88 копеек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком не возвращена. Сумма неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 8 906 рублей 35 копеек. На основании изложенного просит взыскать с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения Хабаровского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 384 446 рублей 88 копеек, неустойку в размере 8 906 рублей 35 копеек.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя министерства здравоохранения Хабаровского края.

Ответчик, в адрес которого своевременно направлялись уведомления о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил.

Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) установлено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Данное требование гражданского процессуального законодательства судом выполнено, поскольку во исполнение требований ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, в адрес сторон, в том числе, ответчику по адресу его регистрации, судом своевременно были направлены заказные письма. Однако заказное письмо, направленное ответчику, последним не получено.

Согласно п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку в адрес суда от ответчика сообщений о смене адреса не поступило, а судебные извещения, направленные по адресу его регистрации, – не получены, руководствуясь ст. 117 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, который, злоупотребляя предоставленным ему правом, уклоняется от получения судебных извещений, чем затягивает рассмотрение дела.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные Министерством здравоохранения Хабаровского края требования о взыскании с ФИО2 части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, неустойки поддержала в полном объеме; просила заявленные требования удовлетворить.

Выслушав представителя третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (ст. 50, ч.ч. 12.1 - 12.5 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении», предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников Правительством Хабаровского края принято постановление от 13 апреля 2018 года № 129-пр «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек»

Также постановлением Правительства Хабаровского края от 13.04.2018 № 129-пр утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, который непосредственно определяет процедуру и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты таким медицинским работникам.

Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим заключение договора на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинскими работниками (врачами, фельдшерами), прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс., краевыми государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, постановлением от 13.04.2018 № 129-пр определено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Как предусмотрено п. 3 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, единовременная компенсационная выплата (ЕКВ) предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения (КГБУЗ), укомплектованных врачами и средними медицинскими работниками менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с КГБУЗ на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утверждаемый распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края, в размере:

– 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа;

– 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

ЕКВ предоставляется однократно уполномоченным органом исполнительной власти края, заключившим с медицинским работником и КГБУЗ договор на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером, а также акушеркой и медицинской сестрой фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Хабаровского края в лице министра здравоохранения Хабаровского края ФИО5, действующего на основании Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 года № 149-пр (министерство), краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Вяземская районная больница» в лице главного врача ФИО6 (работодатель) и ФИО2, заключившим трудовой договор с краевым государственным учреждением здравоохранения, прибывшим (приехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (медицинский работник), в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2018 года № 129-пр, заключен Договор № № на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом, фельдшером) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Предметом настоящего договора, в силу п. 1, является предоставление единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в размере 1 000 000 рублей медицинскому работнику ФИО2, заключившему трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края по должности врач-стоматолог и принявшему на себя обязательство отработать в данном краевом государственном учреждении здравоохранения не менее пяти лет с даты начала работы по трудовому договору.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения всех обязанностей сторонами (раздел 4).

В соответствии с п. 2.1. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство обязуется предоставить за счет средств федерального и краевого бюджетов 1 000 000 рублей медицинскому работнику в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

В свою очередь, медицинский работник принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора с учреждением на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исчисление пятилетнего срока работы медицинского работника в учреждении начинается с даты начала работы в учреждении по трудовому договору (подп. 2.3.1. Договора).

Согласно п. 7 Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты, перечисление ЕКВ производится безналичным расчетом на банковский счет медицинского работника по представленным медицинским работником банковским реквизитам в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора.

Министерство здравоохранения Хабаровского края исполнило принятые на себя по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ обязательства, перечислив ФИО2 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком в установленном законом порядке не оспаривается.

Как следует из приказа КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено, ФИО2 уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул).

Заключая с министерством здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной компенсационной выплаты, ответчик принял на себя обязательство возвратить в бюджет края часть ЕКВ, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам – в течение 30 дней с даты прекращения трудового договора (подп. 2.3.3.).

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 министерством здравоохранения Хабаровского края было направлено требование № в котором ответчику предлагалось в срок по ДД.ММ.ГГГГ вернуть в бюджет края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в сумме 384 446 рублей 88 копеек.

Однако в установленный в требовании срок часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, ФИО2 в бюджет края возвращена не была; доказательств обратного ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В разделе 3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ стороны предусмотрели, что в случае нарушения медицинским работником срока возврата части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, установленного подпунктами 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 раздела 2 настоящего договора, медицинский работник уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от подлежащей возврату суммы.

По общему правилу, изложенному в ч. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, в силу действующего законодательства неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон.

Сумма неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному истцом расчету, который судом проверен и признан правильным, составляет 8 906 рублей 35 копеек.

В соответствии с подп. 2.4. Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной компенсационной выплаты, в случае отказа медицинского работника добровольно возвратить в бюджет края часть ЕКВ в сроки, установленные подпунктами 2.3.3., 2.3.4. пункта 2.3. настоящего раздела, она взыскивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом в силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд признает требования министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании с ФИО2 части единовременной компенсационной выплаты в размере 384 446 рублей 88 копеек и неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 906 рублей 35 копеек законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что министерство здравоохранения Хабаровского края на основании подп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при обращении в суд с настоящим иском истцом не оплачивалась.

В связи с чем, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная с учетом требований подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 7 133,53 рубля в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск», учитывая положения ст.ст. 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в доход местных бюджетов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать в пользу министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН №, ИНН №) с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделением по , СНИЛС №) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 384 446 рублей 88 копеек, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 906 рублей 35 копеек.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделением по , СНИЛС №) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину размере 7 133 рубля 53 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2022 года.

Судья И.А. Прокопчик