Решение по делу № 2А-1414/2023 от 11.12.2023

дело №2а-1414/2023

03RS0004-01-2023-004080-03

Номер строки «025а»

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Хабировой Э.А.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

помощника прокурора Давлекановского района РБ Леденева Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству Внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушениями условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству Внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушениями условий содержания в изоляторе временного содержания, мотивированного ненадлежащими условиями содержания в ИВС по г. Давлеканово в период его нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, по мнению административного истца, условия содержания в ИВС по г. Давлеканово не отвечают ряду требований:

- помещение для обыска и досмотра специального континента, что говорит о досмотре в необорудованной комнате. Процедура водворения и убытия проходит в комнате следственных действий, в которой полностью раздеваешься и встаешь босыми ногами на грязный пол;

- не оборудована комната свиданий, так как свидания проходят в комнате следственных действий;

- в камерах, где находился административный истец, отсутствовала подача горячей воды;

- в период нахождения административного истца в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводились прогулки в отношении административного истца, что причинило истцу страдания, превышающие неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. На основании изложенного административный истец просит взыскать в качестве компенсаций за причиненные нравственные страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Давлеканово, денежную сумму в размере 80000 рублей.

В возражении на административное исковое заявление ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан просит отказать в удовлетворении требований указанных в иске.

Представители административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

На судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить требования, суду показал, что условия содержания в ИВС по г. Давлеканово не отвечают требованиям обыск и досмотр проводится в необорудованной комнате, процедура водворения и убытия проходит в комнате следственных действий, где сотрудники ходят в обуви, а он босиком, то есть присутствует антисанитария, грязный пол; не оборудована комната свиданий, так как свидания проходят в комнате следственных действий, рядом стоит сотрудник; отсутствовала подача горячей воды; не проводились прогулки. С жалобами, обращениями он по данному поводу не обращался.

На судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Давлекановскому району, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Поддержал возражения и просил применить исковую давность.

Суд, выслушав стороны, помощника прокурора Давлекановского района РБ Леденева Е.А., который полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 N 33 определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 N 33).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Деятельность изолятора временного содержания Отдела МВД России по Давлекановскому району осуществляется в соответствии с Федеральном законом РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «Правилами временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила № 950).

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Отдела МВД России по Давлекановскому району и сторонами не оспаривается.

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 130 Правил № 950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В соответствии с пунктом 139 Правил № 950 подозреваемым, обвиняемым по их письменному обращению может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц, с письменного разрешения соответствующего лица, органа. Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 одним из обстоятельств нарушения его прав в период содержания в ИВС г. Давлеканово, указывает на не предоставление прогулки, проведение свиданий в необорудованном помещении.

Согласно представленного заключения о результатах комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Отдела имеется прогулочный двор, в блоке ИВС оборудована следственная комната, также используемая для проведения свиданий родственников с содержащимися лицами и проведения обысков и личного досмотра подозреваемых и обвиняемых.

Как следует внутреннего распорядка для изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Давлекановскому району прогулка предоставляется с 16 до 18 часов.

Согласно справки отдела МВД России по Давлекановскому району следует, что следственно-арестованные лица выводятся ежедневно на прогулку в прогулочный двор без какого-либо ограничения по времени, ФИО1 в период содержания в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от прогулок отказывался.

Как следует из журнала учета обращений, заявлений и жалоб граждан, содержащихся в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району в период содержания в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району ФИО1 с какими-либо жалобами, обращениями, в том числе о проведении прогулки, предоставления свидания, антисанитарных условий в комнате следственных действий не обращался.

Учитывая тот факт, что отсутствуют доказательства обращения ФИО1 о не проведении прогулки в соответствие с внутренним распорядком дня изолятора время, отсутствием обращения как самого ФИО1, так и его родственников с просьбами о свидании, либо не соответствия требованиям законодательства комнаты свидания, так же антисанитарных условий комнаты следственных действий, что также не оспаривается административным истцом, суд полагает утверждение административного истца о нарушении его прав в данной части и причинение ему физических и нравственных страданий несостоятельными. Доказательств того, что именно неправомерными действиями административного ответчика административный истец был лишен права на прогулку и права на свидание с близкими родственниками, причинение страданий в связи с проведением свиданий в необорудованном для этого месте, в материалах дела не содержится.

Доводы административного истца, о нарушении его прав и причинении нравственных страданий в результате того, что помещение для обыска и досмотра специального контингент не оборудовано для этой процедуры, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 Правил подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. При этом тщательно осматривается тело обыскиваемого, его одежда, обувь, а также протезы.

Согласно справки отдела МВД России по Давлекановскому району следует, что для обыска и досмотра лиц, содержащихся в ИВС Отдела, используется следственная комната, на решетке которой имеется рулонная штора. Вследствие чего, лица, которых обыскивают или досматривают, в обзор видеокамеры, установленной в данной комнате, не подпадают. Указанная комната, разделенная на две части металлической решеткой, используется так же для свиданий.

Как следует из представленных административным ответчиком возражений и фотографий, что не оспаривается административным истцом, для обыска и досмотра лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД по Давлекановскому району РБ, используется следственная комната, на решетке которой имеется рулонная штора, загораживающая лиц от обзора видеокамеры. Следственная комната разделена на две части металлической решеткой и соответствует действующему законодательству.

Согласно актам комиссионных обследований ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое состояние ИВС в целом соответствует требованиям федерального законодательства и пригоден для содержания спецконтингента.

При таких обстоятельствах, суд полагает утверждение административного истца о нарушении его прав в результате проведения обыска в помещении необорудованном для этих целей и причинение ему в связи с этим физических и нравственных страданий несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами. Доказательств причинения нравственных страданий в результате того, что помещение для обыска и досмотра специального контингент не оборудовано для этой процедуры, в материалах дела не содержится.

Также обстоятельством, причинившим нравственные страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС, административный истец указывает на отсутствие подачи горячей воды и не надлежащим образом оборудованным туалетом в камере ИВС.

Согласно заключений о результатах комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, актов комиссионного обследования ИВС отдела МВД по Давлекановскому району в каждой камере имеется бак для питьевой воды, установлены краны с водопроводной водой (подключена холодная вода), санузлы имеются в каждой камере, условия приватности соблюдены.

Согласно справки Отдела МВД России по Давлекановскому району, в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району имеется пять камер, в каждой камере установлен бак с кипяченной водой, так же в судебном заседании представитель ответчика показал, что для нужд содержащихся лиц в ИВС, по просьбе последних постовыми ИВС выдается кипяток.

Согласно п.45 Правил №950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами и кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды. Также же согласно п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание заключение о результатах комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району, актов комиссионного обследования ИВС отдела МВД по Давлекановскому району, учитывая пояснения административного истца и возражения административного ответчика, руководствуясь п.45 Правил №950, суд полагает доводы административного истца о причинении ему нравственных и физических страданий в связи с отсутствием горячего водоснабжения несостоятельными.

Из анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что факт причинения ФИО1 физических и нравственных страданий ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Давлеканово не нашел своего подтверждения в судебном заседании, доказательств, подтверждающих доводы истца о причинении физических и нравственных страданий действиями ответчика, которые нарушили бы личные неимущественные права ФИО3, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд не соглашается с доводами административного ответчика о применении к спорным отношениям положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку административным истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, на которые в силу положений ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется, в связи с чем, доводы административного ответчика подлежат отклонению ввиду ошибочности позиции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республики Башкортостан, Министерству Внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушениями условий содержания в изоляторе временного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья п/п Хабирова Э.В.

Копия верна.

Судья Хабирова Э.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.