РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Д.В. Широковой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-4608/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», муниципальному бюджетному учреждению города Астрахань «Зеленый город» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города в рамках проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере благоустройства и охраны окружающей среды установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования «Город Астрахань» по адресу: <адрес>, на уровне подъезда <№> не произведен снос одного сухостойного дерева с диаметром ствола от 15 до 20 см., с правой стороны жилого дома не произведен снос двух сухостойных деревьев с диаметром стволов от 10 до 95 см., одного усыхающего дерева с диаметром ствола 70-75 см.; не произведена обрезка вершин стволов, в связи с высокостойностью (на уровне пятого этажа жилого дома), а также санитарная обрезка ветвей двух деревьев –тополей с диаметрами стволов 65-80 см., на внутридворовой территории при визуальном осмотре установлено, что не произведена обрезка высокостойной вершины ствола дерева (тополь, на уровне пятого этажа жилого дома) с диаметром ствола 75-80 см. Указанное бездействие создаёт опасность в сфере жизнедеятельности общества, в связи с чем просил признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», муниципального бюджетного учреждения города Астрахань «Зеленый город», выраженное в непринятии мер по сносу сухостойных деревьев и санитарной обрезки в районе дома <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ города Астрахань «Зеленый город» устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующие в деле лица не присутствовали, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется. Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, при этом явка лиц не признана судом обязательной.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанной с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения городского округа относится к вопросам местного значения.

На основании пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Астрахань", утверждённых решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от <дата обезличена> N 188 (п.1.7) предусмотрено, что организация благоустройства и содержания территорий общего пользования (далее - городских территорий), осуществляется администрацией муниципального образования "Город Астрахань" в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Астрахань".

Полномочиями по обрезке (опиловке), сносу, санитарной обрезке деревьев на землях, находящихся в собственности муниципального образования "Город Астрахань", а также на землях, находящихся на территории муниципального образования "Город Астрахань" и государственная собственность на которые не разграничена, наделено МБУ города Астрахани «Зеленый город», что следует из Распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 13.02.2018 N 746-р "О наделении полномочиями по организации мероприятий по обрезке (опиловке), сносу деревьев и скосу сорной растительности".

В судебном заседании установлено, что жилой дом по <адрес> является многоквартирным, расположен на земельном участке, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно положениям части 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Как следует из акта проверки от <дата обезличена>, проведённой помощником прокурора города Астрахани совместно с представителем администрации муниципального образования «Город Астрахань», по адресу: <адрес>, на уровне подъезда <№> не произведен снос одного сухостойного дерева с диаметром ствола от 15 до 20 см., с правой стороны жилого дома не произведен снос двух сухостойных деревьев с диаметром стволов от 10 до 95 см., одного усыхающего дерева с диаметром ствола 70-75 см.; не произведена обрезка вершин стволов, в связи с высокостойностью (на уровне пятого этажа жилого дома), а также санитарная обрезка ветвей двух деревьев –тополей с диаметрами стволов 65-80 см., на внутридворовой территории при визуальном осмотре установлено, что не произведена обрезка высокостойной вершины ствола дерева (тополь, на уровне пятого этажа жилого дома) с диаметром ствола 75-80 см.

Работы по опиловке и обрезке деревьев на день рассмотрения спора по существу не выполнены, доказательств обратному суду не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» требований действующего законодательства.

Длительное бездействие администрации МО «Город Астрахань» создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с падением, как ветвей деревьев, так и самих деревьев, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Однако, при реализации муниципальным образованием права владеть и распоряжаться своим имуществом, не должны нарушаться права жителей на безопасные условия проживания, благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Астрахани, поскольку бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по обрезке, опиловке деревьев, не соответствует нормативным правовым актам, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья и возлагает на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранение выявленных нарушений.

В соответствии с части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности предоставления административному ответчику администрации муниципального образования «Город Астрахань» срока для устранения допущенных нарушений в пределах двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», муниципальному бюджетному учреждению города Астрахань «Зеленый город» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженное в непринятии мер по сносу одного сухостойного дерева с диаметром ствола от 15 до 20 см., сносу двух сухостойных деревьев с диаметром стволов от 10 до 95 см., сносу одного усыхающего дерева с диаметром ствола 70-75 см., не осуществлении обрезки вершин стволов, в связи с высокостойностью (на уровне пятого этажа жилого дома), а также санитарной обрезки ветвей двух деревьев –тополей с диаметрами стволов 65-80 см, не осуществлении обрезки высокостойной вершины ствола дерева (тополь, на уровне пятого этажа жилого дома) с диаметром ствола 75-80 см., расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань», устранить выявленные нарушения в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Д.В. Широкова