Дело № 2-673/2025 (УИД 17RS0005-01-2024-002145-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 08 сентября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., с участием представителя истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО6, ответчиков – администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице представителя по доверенности ФИО5, ООО «Бизнес групп» в лице представителя по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес групп» о взыскании в солидарном порядке суммы неосновательного обогащения,

установил:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (Заказчик) и ООО «Бизнес групп» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, находящихся в границах населенных пунктов на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - контракт) на сумму 762 916 руб. сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным контрактом отлову подлежат 154 животных без владельцев. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта выполнение работ передано региональной общественной организации «Уют» (далее – РОО «Уют») по договору субподряда от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма контракта рассчитана согласно техническому заданию на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, находящихся в границах населенных пунктов на территории. <адрес> (приложение № к муниципальному контракту). Так, в п. 5 Стоимости услуг по обращению с животными без владельцев на стерилизацию и кастрацию 1 животного предусмотрено 1350 руб, соответственно для отловленных 154 животных предусмотрено - 207 900 руб. В соответствии указанным пунктом для стерилизации и кастрации 1 животного без владельца необходимы следующие препараты и медицинские изделия:

- премедикация (ксила) 1,5 мл;

- наркоз (анастефол 1% 50 мл) 15 мл мл;

- хлорид натрия;

- защитный ветеринарный воротник на липучке;

- бинт (7 м - 14 см);

- трициллин 6 г 5 шт;

- тампоны марлевые стерильные;

- йод раствор спиртовый 5 %, флакон 100 мл, 8 мл;

- шприц 4 шт;

- салфетки стерильные марлевые 10 шт.;

- нить «Поликон» 1 метр;

- хирургические иглы для наложения швов;

- одноразовый стерильный скальпель 1 шт.;

- перчатки хирургические стерильные 3 пары;

- пеленка одноразовые впитывающие 60*60 1 шт.;

- послеоперационный попон 1 шт.;

- цефтриаксон;

- мелоксивет, раствор для инъекций 0,2% фл. 10 мл.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что РОО «Уют» во исполнения условий муниципального контракта стерилизовало 100 сук и кастрировало 54 кобеля, что подтверждается актами стерилизации животных без владельцев. По договору поставки заключенного между ООО «Уют» и ГБУ «Республиканский Центр Ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ приобретены препараты:

- ксиланит седативный препарат 50 мл в количестве 5 шт.;

- рометар р/р для инъекции в количестве 11 шт.

Как установлено проверкой, РОО «Уют» остальные препараты покупал в г. Абакан, подтверждающих документов не имеет. Несмотря на отсутствие подтверждающих понесенные расходы документов, администрацией Кызылского района ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-сдачи услуг в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства ООО «Бизнесгрупп» переданы в полном объеме в размере 762 916 руб. Администрацией района в нарушение ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт полноты исполнения условий контракта не проверялись, подтверждающие документы об исполнении не запрашивались. В нарушение п. 4.16 Технического задания контракта в материалах отсутствуют видеозаписи процесса возврата животных без владельцев. Оплата муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № произведена за счет субвенций бюджета Республики Тыва, в связи с чем прокурором подается иск в интересах бюджета Республики Тыва.

Данные вышеуказанной проверки со стороны Кызылской межрайонной прокуратуры послужили основанием для обращения истца с данным иском.

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. I ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Законом Республики Тыва от 06.04.2020 № 588-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Республики Тыва № 588-ЗРТ) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Тыва наделены государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Тыва, указанным в ст. 2 Закона Республики Тыва № 588-ЗРТ.

Согласно ст. 2 Закона Республики Тыва № 588-ЗРТ органы местного самоуправления наделаются государственным полномочием, включающим в себя следующие мероприятия:

- отлов животных без владельцев, их транспортировка и немедленная передача в пункты временного содержания животных без владельцев (далее - пункты временного содержания);

- проведение в пунктах временного содержания в день отлова клинического осмотра поступивших животных с целью выявления признаков особо опасных болезней животных, признаков агрессивного поведения животного, признаков домашнего животного, в том числе проведение повторного клинического осмотра животных по истечении 10 дней пребывания в карантинной зоне пункта временного содержания;.

- карантинирование, постановка на учет и содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания;

транспортировка и передача в приюты для животных зарегистрированных животных;

- возврат животных их владельцам из приюта для животных, поиск новых владельцев животным, поступившим в пункты временного содержания, и животным, переданным в приют для животных из пунктов временного содержания;

- вакцинация, стерилизация, ветеринарные мероприятия и содержание животных в приюте для животных;

- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания или содержание в приюте для животных после проведения мероприятий, определенных ч. 3 ст. 9 Закона Республики Тыва от 6 марта 2024 года № 1027-ЗРТ «Об обращении с животными без владельцев на территории Республики Тыва»;

- умерщвление животных в случаях, предусмотренных п.6 ч. 3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 6 марта 2024 года № 1027-ЗРТ «Об обращении с животными без владельцев на территории Республики Тыва»;

- проектирование и строительство зданий, строений, сооружений для размещения приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных без владельцев.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.07.2020 № 329 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Тыва (далее - Порядок).

Между Службой ветеринарии Республики Тыва и муниципальным образованием «Кызылский кожуун» Республики Тыва заключено соглашение от 1 марта 2024 года № 9-кк о предоставлении субвенций бюджету муниципального образования «Кызылский кожуун» Республики Тыва по осуществлению отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в сумме 763 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

По смыслу приведенной нормы для подтверждения факта возникновения обязательства из неосновательного обогащения истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих обстоятельств: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Заключенный между сторонами контракт является договором оказания услуг на выполнение работ и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 10 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ контракт по общему правилу заключается на условиях, указанных в извещении, документации и заявке победителя, по цене, предложенной победителем.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).

В соответствии с ст. 780 ГК РФ если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1.2. контракта исполнитель обязуется оказывать услугу в соответствии с техническим заданием (приложение № к контракту), а заказчик обязуется оплатить указанную услугу соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена Контракта составляет 762 916 руб.

Согласно п. 2.2 цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения.

Согласно п. 2.3 цена включает в себя все затраты на оказание услуги, в том числе стоимость отлова, шприца с препаратом, расходы на содержание животных, кормление, вакцинацию, стерилизацию, кастрацию и ветобслуживание, эфтаназию и утилизацию (при необходимости), транспортные затраты, расходы на ведение базы данных об отловленных живаотных, все уплачиваемые и взимаемые на территории РФ налоги и сборы и иные платежи, связанные с исполнением муниципального контракта.

Согласно п. 2.4. оплата осуществляется заказчиком по факту выполненных работ в течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (акт выполненных работ, счет-фактура).

В соответствии с п. 5.1 контракта оказанная услуга принимается заказчиком путем подписания акта сдачи-приема оказанной услуги. Заказчик подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг в случае отсутствия претензий по качеству и объему оказанной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бизнес групп» и региональной общественной организацией по отлову и содержанию безнадзорных животных Республики Тыва «Уют» (далее – РОО «Уют») заключен договор субподряда, согласно которому субподрядчик (РОО «Уют») обязуется в установленный срок по заданию подрядчика (ООО «Бизнес групп») выполнить: отлов, транспортировку, кастрацию, стерилизацию на территории Кызылского района, а подрядчик обязуется обеспечить оплату по договору. Согласно п. 1.3 договор субподряда основанием заключения договора является муниципальный контракт, заключенный между администрацией муниципального района «Кызылский район» Республики Тыва и ООО «Бизнес групп». Стоимость услуг составляет 762 916 руб. (п. 3.1 договора субподряда).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кызылского района и ООО «Базнес групп» подписан акт приемки, со стороны заказчика акт принят без каких-либо замечаний и возражений по качеству, объемам и стоимости.

Таким образом, работы выполнены по контракту в полном объеме на сумму 762 916 руб. и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены ООО «Бизнес групп».

При проверке прокуратурой выявлено, что, несмотря на отсутствие подтверждающих понесенные расходы документов, администрацией Кызылского района ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема сдачи услуг в полном объеме.

Таким образом, по мнению истца, общая сумма излишне уплаченных средств составляет 207 900 руб.

Подписание акта выполненных работ без разногласий со стороны заказчика сторонами не оспаривается.

Ответчик выполнил комплекс работ в соответствии с подготовленным стороной заказчика к муниципальному контракту техническим заданием.

Истцом возражения по объему и качеству выполненных работ не заявлялись, как и о необходимости соразмерного уменьшения цены контракта, первичные документы замечаний по объему и качеству выполненных ответчиком работ не содержат, что свидетельствует о потребительской ценности результатов работ для Заказчика.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что в ходе приемки работ и подписания акта о приемке выполненных работ заказчик ссылался на недостатки работ, связанные с несоответствием их результата муниципальному контракту, техническому заданию, суду не представлено.

Более того, материалы дела не содержат доказательств, о ненадлежащем контроле заказчиком исполнения условий контракта, такие как, нарушения срока исполнения по контракту, несоблюдение способов, технологии и иных установленных контрактом требований к работам и услугам, привлечение субподрядчиков.

В силу п.1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

После выполнения всех необходимых работ по муниципальному контракту, сдачи таких работ заказчику, и их оплаты, обязательства сторон по контракту прекратились.

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о выполнении ответчиком работ по договорам с ненадлежащим объемом и стоимостью, истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил.

Из имеющихся в деле документов видно, что ответчик свои обязательства по заключенному муниципальному контракту выполнил надлежащим образом, все необходимые работы осуществил, получив за это обусловленную плату, а заказчик в соответствии с условиями контракта оплатил услугу в полном объеме, в связи с чем, в действиях ответчиков отсутствует какое-либо нарушение договорных обязательств, или их ненадлежащие выполнение.

ДД.ММ.ГГГГ Службой по ветеринарии Республики Тыва по результату обследования объекта, строящегося под пункт временного содержания животных без владельцев РОО «Уют» составлено заключение, согласно которому с южной стороны с. Сукпак Кызылского кожууна имеется объект для временного содержания животных без владельцев, на момент проверки в нем находилось 36 голов взрослых собак.

В судебном заседании ответчиком ООО «Бизнесгрупп» представлен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2, имениуемый «Поставщик» и ООО «Бизнесгрупп», именуемый «Заказчик» в лице ФИО3, заключили договор поставки товаров ветеринарного назначения состоящей из наименований товаров: ксила - стоимость 11950 руб., нить «Поликон» - стоимость 4200 руб., Рометар -0 стоимость 10500 руб., Телазол (аналог золетила) – стоимость 106000 рублей, итого на сумму 132650 руб, с отметкой о получении товара ДД.ММ.ГГГГ по счет-фактуре № и счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ о поставке ГБУ «Республиканский Центр ветеринарии» для РОО «Уют» препаратов Ксиланит, Рометар на сумму 19681 руб.

Также представлено письмо Службы ветеринарии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на имя президента РОО «Уют», согласно которому ветеринарный препарат ФИО8 («Рометар», «Ксила»), препараты одного действия с идентичным фармакологически-активным веществом в составе, названия из-за торговых марок. Все приобретенные препараты и расходные материалы, приобретенные ООО «Бизнесгрупп» по счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует сумме 1323650 руб.

Согласно представленной по запросу суда информации Кызылского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в правоохранительные органы Кызылского района сообщения (заявления) в отношении директора ООО «Бизнесгрупп», РОО «Уют» в лице ФИО4, а также должностных лиц администрации Кызылского района при исполнении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.07 на оказание услуг по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, находящихся в границах населенных пунктов на территории Кызылского района, не поступали, не регистрировались, проверка в рамках уголовно-процессуального законодательства, не проводилась.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (пункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решающее значение для квалификации обязательства по статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет не характер поведения приобретателя (правомерное или противоправное), а отсутствие установленных законом или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества.

Обоснование прокурором исковых требований только на отсутствие подтверждающих приобретение препаратов документов и отсутствие видеозаписи возврата животных, не является основанием, при отсутствии иных достаточных с точки зрения гражданского законодательства доказательств, при отсутствии других доказательств, для признания судом факта неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах, учитывая распределение между сторонами бремени доказывания в соответствии с предметом спора, истец не лишен возможности взыскания освоенных денежных средств, если подтвердит, что спорные денежные средства являются для ответчика неосновательным обогащением в связи с их выполнением на меньшую сумму, в то время как ответчик обязан возвратить полученные денежные средства, если не докажет факт выполнения работ стоимостью, соответствующей полученному.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ответчиков неосновательного обогащения за счет бюджета Республики Тыва, т.к. денежные средства получены ответчиком за выполненные работы по заключенному договору который до настоящего времени кем-либо из заинтересованных лиц не оспорен, и не расторгнут в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенного, а также поскольку истец не доказал получение ответчиком денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований (статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации), то суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес групп», Региональной общественной организации по отлову и водержанию безнадзорных животных республики Тыва «Уют» о взыскании в солидарном порядке в пользу бюджета Республики Тыва суммы неосновательного обогащения в размере 207 900 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.

Председательствующий С.Ш. Монгуш