Решение по делу № 2-1270/2025 от 08.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности.

№ 2-1270/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 01 декабря 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Цыкаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, указывая, что 25.09.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР № от 01.10.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. При этом не включены в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: курсы повышения квалификации с 08.12.2014 по 17.12.2014 (10дн.); праздники и памятные дни Республики Башкортостан: 22.02.2002 (1дн.), 11.10.2002 (1дн.), 05.12.2002 (1дн.), 24.12.2002, 11.02.2003 (1дн.), 11.10.2003 (1дн.), 25.11.2003 (1дн.), 24.12.2003 (1дн.), 01.02.2004 (1дн.), 11.10.2004 (1дн.), 14.10.2024 (1дн.), 14.11.2004 (1дн.), 20.01.2005 (1дн.), 11.10.2005 (1дн.), 03.11.2005 (1дн.), 24.12.2005 (1дн.), 10.01.2006 (1дн.), 11.10.2006 (1дн.), 23.10.2006 (1дн.), 24.12.2006 (1дн.), 11.10.2007 (1дн.), 12.10.2007 (1дн.), 20.12.2007 (1дн.), 24.12.2007 (1дн.), 30.09.2008 (1дн.), 11.10.2008 (1дн.), 08.12.2008 (1дн.), 24.12.2008 (1дн.), 20.09.2009 (1дн.), 11.10.2009 (1дн.), 27.11.2009 (1дн.), 24.12.2009 (1дн.), 09.09.2010 (1дн.), 11.10.2010 (1дн.), 16.11.2010 (1дн.), 30.08.2011 (1дн.), 11.10.2011 (1дн.), 06.11.2011 (1дн.), 19.08.2012 (1дн.), 11.10.2012 (1дн.), 25.10.2012 (1дн.), 08.08.2013 (1дн.), 11.10.2013 (1дн.), 15.10.2013 (1дн.), 28.07.2014 (1дн.), 04.10.2014 (1дн.), 11.10.2014 (1дн.), 17.07.2015 (1дн.), 24.09.2015 (1дн.), 11.10.2015 (1дн.), 05.07.2016 (1дн.), 12.09.2016 (1дн.), 11.10.2016 (1дн.), 25.06.2017 (1дн.), 01.09.2017 (1дн.), 11.10.2017 (1дн.), 15.06.2018 (1дн.), 21.08.2018 (1дн.), 11.10.2018 (1дн.), 04.06.2019 (1дн.),11.08.2019 (1дн.), 11.10.2019 (1дн.), 24.05.2020 (1дн.), 31.07.2020 (1дн.), 11.10.2020 (1дн.), 13.05.2021 (1дн.), 20.07.2021 (1дн.), 02.05.2022 (1дн.), 09.07.2022 (1дн.), 11.10.2022 (1дн.), 21.04.2023 (1дн.), 28.06.2023 (1дн.), 11.10.2023 (1дн.) всего 2мес.11дн.

С решением ОСФР № от 01.10.2024 не согласна. Считает, что решением ОСФР нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, поступил отзыв ответчика на исковое заявление, приобщенное к материалам дела, согласно которому просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Учитывая изложенное, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 01 октября 2024 года № 585397/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 25 сентября 2024 года № 585397/24 по причине отсутствия права для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным решением страховой стаж составляет 27 лет 4 месяца 17 дней, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет 5 месяцев 16 дней.

В настоящем исковом заявлении истец ФИО1 выражает несогласие с указанным решением по не включению следующих периодов:

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства без сохранения заработной платы с 08.12.2014 по 17.12.2014;

- нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан: 22.02.2002 (1дн.), 11.10.2002 (1дн.), 05.12.2002 (1дн.), 24.12.2002, 11.02.2003 (1дн.), 11.10.2003 (1дн.), 25.11.2003 (1дн.), 24.12.2003 (1дн.), 01.02.2004 (1дн.), 11.10.2004 (1дн.), 14.10.2024 (1дн.), 14.11.2004 (1дн.), 20.01.2005 (1дн.), 11.10.2005 (1дн.), 03.11.2005 (1дн.), 24.12.2005 (1дн.), 10.01.2006 (1дн.), 11.10.2006 (1дн.), 23.10.2006 (1дн.), 24.12.2006 (1дн.), 11.10.2007 (1дн.), 12.10.2007 (1дн.), 20.12.2007 (1дн.), 24.12.2007 (1дн.), 30.09.2008 (1дн.), 11.10.2008 (1дн.), 08.12.2008 (1дн.), 24.12.2008 (1дн.), 20.09.2009 (1дн.), 11.10.2009 (1дн.), 27.11.2009 (1дн.), 24.12.2009 (1дн.), 09.09.2010 (1дн.), 11.10.2010 (1дн.), 16.11.2010 (1дн.), 30.08.2011 (1дн.), 11.10.2011 (1дн.), 06.11.2011 (1дн.), 19.08.2012 (1дн.), 11.10.2012 (1дн.), 25.10.2012 (1дн.), 08.08.2013 (1дн.), 11.10.2013 (1дн.), 15.10.2013 (1дн.), 28.07.2014 (1дн.), 04.10.2014 (1дн.), 11.10.2014 (1дн.), 17.07.2015 (1дн.), 24.09.2015 (1дн.), 11.10.2015 (1дн.), 05.07.2016 (1дн.), 12.09.2016 (1дн.), 11.10.2016 (1дн.), 25.06.2017 (1дн.), 01.09.2017 (1дн.), 11.10.2017 (1дн.), 15.06.2018 (1дн.), 21.08.2018 (1дн.), 11.10.2018 (1дн.), 04.06.2019 (1дн.),11.08.2019 (1дн.), 11.10.2019 (1дн.), 24.05.2020 (1дн.), 31.07.2020 (1дн.), 11.10.2020 (1дн.), 13.05.2021 (1дн.), 20.07.2021 (1дн.), 02.05.2022 (1дн.), 09.07.2022 (1дн.), 11.10.2022 (1дн.), 21.04.2023 (1дн.), 28.06.2023 (1дн.), 11.10.2023 (1дн.) всего 2мес.11дн.

С 30 апреля 1997 года и до 14 декабря 2009 года закон Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» предусматривал в Республике Башкортостан нерабочий праздничный день 24 декабря - день конституции Республики Башкортостан.

Также, в соответствии с законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан установлены следующие нерабочие праздничные дни:

- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; - Ураза-байрам; - Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления. Тем самым в эти дни в Республике Башкортостан были нерабочие праздничные дни.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, указанные праздничные дни подлежат включению в специальный стаж отдельных периодов деятельности в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, в стаж педагогической деятельности ФИО1 должны быть включены праздничные дни.

Далее.

Ответчик также не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2014 по 17.12.2014.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.12.2014 по 17.12.2014 подтверждается выпиской из приказа № 126 от 08.12.2014, удостоверением о повышении квалификации с 08.12.2014 по 20.12.2014, табелем за декабрь 2014 года № 102 МОБУ СОШ с. Уфимский.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.12.2014 по 20.12.2014 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с указанным, решение пенсионного органа в этой части нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 01 октября 2024 года № об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части не включения в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, не предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации праздничных и памятных дней Республики Башкортостан, а также нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 (<данные изъяты>) следующие периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства без сохранения заработной платы с 08.12.2014 по 17.12.2014;

- не предусмотренные Трудовым кодексом РФ праздники и памятные даты Республики Башкортостан: 22.02.2002 (1дн.), 11.10.2002 (1дн.), 05.12.2002 (1дн.), 24.12.2002, 11.02.2003 (1дн.), 11.10.2003 (1дн.), 25.11.2003 (1дн.), 24.12.2003 (1дн.), 01.02.2004 (1дн.), 11.10.2004 (1дн.), 14.10.2024 (1дн.), 14.11.2004 (1дн.), 20.01.2005 (1дн.), 11.10.2005 (1дн.), 03.11.2005 (1дн.), 24.12.2005 (1дн.), 10.01.2006 (1дн.), 11.10.2006 (1дн.), 23.10.2006 (1дн.), 24.12.2006 (1дн.), 11.10.2007 (1дн.), 12.10.2007 (1дн.), 20.12.2007 (1дн.), 24.12.2007 (1дн.), 30.09.2008 (1дн.), 11.10.2008 (1дн.), 08.12.2008 (1дн.), 24.12.2008 (1дн.), 20.09.2009 (1дн.), 11.10.2009 (1дн.), 27.11.2009 (1дн.), 24.12.2009 (1дн.), 09.09.2010 (1дн.), 11.10.2010 (1дн.), 16.11.2010 (1дн.), 30.08.2011 (1дн.), 11.10.2011 (1дн.), 06.11.2011 (1дн.), 19.08.2012 (1дн.), 11.10.2012 (1дн.), 25.10.2012 (1дн.), 08.08.2013 (1дн.), 11.10.2013 (1дн.), 15.10.2013 (1дн.), 28.07.2014 (1дн.), 04.10.2014 (1дн.), 11.10.2014 (1дн.), 17.07.2015 (1дн.), 24.09.2015 (1дн.), 11.10.2015 (1дн.), 05.07.2016 (1дн.), 12.09.2016 (1дн.), 11.10.2016 (1дн.), 25.06.2017 (1дн.), 01.09.2017 (1дн.), 11.10.2017 (1дн.), 15.06.2018 (1дн.), 21.08.2018 (1дн.), 11.10.2018 (1дн.), 04.06.2019 (1дн.),11.08.2019 (1дн.), 11.10.2019 (1дн.), 24.05.2020 (1дн.), 31.07.2020 (1дн.), 11.10.2020 (1дн.), 13.05.2021 (1дн.), 20.07.2021 (1дн.), 02.05.2022 (1дн.), 09.07.2022 (1дн.), 11.10.2022 (1дн.), 21.04.2023 (1дн.), 28.06.2023 (1дн.), 11.10.2023 (1дн.) всего 2мес.11дн.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.Х.Суфьянова

Мотивированное решение составлено 08.12.2025

Подлинник документа находится в материалах дела № 2-1270/2025 в Сибайском городском суде РБ

уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2025-002182-49