Решение по делу № 2А-611/2023 от 09.08.2023

Дело № 2а-611/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000606-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.

при секретаре Бедке К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ» «Комсервис» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, возложении обязанности определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также разработать проекты указанных зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и провести мероприятия в соответствии с данными проектам

установил :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области обратилось в суд с указанным выше административным иском.

В обосновании иска, указано, что администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», будучи собственником, а гарантирующая организация МУП «КОМСЕРВИС», эксплуатирующая источники питьевого водоснабжения, обязаны создать и обеспечить режим в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения во избежание загрязнения источника водоснабжения и водопроводных сооружений.

Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения, в том числе, водозаборов подземных вод, а также реализация мероприятий по ограничению использования земельных участков в зависимости пояса ЗСО, является одним из мероприятий по защите от загрязнения подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также способом обеспечения соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Проект ЗСО ответчиками не разработан, экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО не получено. ЗСО Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области не утверждено, тем самым нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Из информации, представленной Администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП «КОМСЕРВИС» следует, что для источников питьевого водоснабжения (скважин), расположенных на территории Гвардейского муниципального округа и эксплуатируемых предприятием МУП «КОМСЕРВИС» зоны санитарной охраны не установлены. В настоящее время зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточников, обеспечивающих население <адрес> муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» питьевой и хозяйственно-бытовой водой, не установлены, границы ЗСО в установленном порядке не утверждены, что является недопустимым, может повлечь загрязнение источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Создает угрозу жизни или здоровью населения муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и (или) массовых неинфекционных заболеваний.

Истец просит признать незаконным бездействия ответчиков, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязать их в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территориях <адрес> муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области». Провести мероприятия в соответствии с данными проектам: получить экспертное заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения требованиям санитарных норм и правил; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Направить проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области на рассмотрение в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнив, что в просительной части иска ошибочно указан вместо Гвардейского муниципального округа Правдинский.

Представитель ответчиков администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ» «Комсервис» ФИО2, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась и просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что ни администрация, ни МУП «Комсервис» не бездействовали, требования санитарного законодательства не выполнены в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Указала, что администрация и МУП проводят возможные мероприятия по данному вопросу, однако для приведения всех источников водоснабжения в соответствие с действующим законодательством требуется время и значительные финансовые затраты. По источнику водоснабжения в <адрес> все мероприятия завершены, санитарно-эпидемиологическое заключение получено, готовятся документы для направление в Министерство. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрация направляла в адрес Губернатора Калининградской области письмо о выделении денежных средств, необходимых для выполнения задач по обеспечению водоснабжения и водоотведения населения муниципального района, кроме того МУП «Комсервис» были запрошены коммерческие предложения для определения стоимости работ по изготовлению проектов ЗСО. Также указала, что в связи с имеющимися решениями Гвардейского районного суда об обязании разработать проекты санитарных зон в поселках <адрес>, требования истца в указанной части не могут повторно рассматривать.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнений с ДД.ММ.ГГГГ) МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО «Гвардейский городской округ», на основании принятых администрации МО «Гвардейский городской округ» постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Комсервис» целью деятельности МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» является комплексное решение социальных задач по развитию жилищно-коммунального хозяйства МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», а также оказание жилищно-коммунальных услуг населению, повышения качества услуг, оказания услуг предприятиям и организациям на договорной основе, улучшения санитарного состояния и извлечение от этой деятельности прибыли.

Предметом деятельности предприятия является эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения, развитие систем водоснабжении и водоотведения на территории МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (п.2.2.)

Для достижения указанных целей Предприятие в соответствии с положениями п. 2.1 Устава осуществляет такие виды деятельности как оказание населению услуг по водоснабжению и водоотведению, оказание услуг водоснабжения и водоотведения юридическим лицам, ремонт и эксплуатация сетей водоснабжении и водоотведения, эксплуатация канализационных насосных станций, эксплуатация водозаборных сетей, очистных сооружений, выдача технических условий для подключения к сетям эксплуатация и иные виды деятельности (п.2.3).

Согласно перечню муниципального имущества, подлежащего закреплению на праве хозяйственного ведения за МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис», находится магистральный водопровод <адрес>, водонапорная башня <адрес>, водопроводное сооружение <адрес> водопроводные сети <адрес>, водозаборы с водонапорными башнями (артезианские скважины) <адрес> <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО «Гвардейский городской округ», в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Комсервис» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выше указанные объекты были переданы администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ» в хозяйственное ведение МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис», что подтверждается перечнем муниципального имущества, подлежащего закреплению на праве хозяйственного ведения за МУП «Комсервис» и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся Приложениями № и № к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах в адрес главы администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» направлялись письменные обращения с требованием на основании Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» и п. 5 Постановление Правительства РФ № 10 от 06.01.2016г. «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»: разработать планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать их с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора; включить указанные планы мероприятий в состав инвестиционной программы; поручить гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории МО «Гвардейский муниципальный округ» организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды и разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями нормативов. Разработанный план мероприятий согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах и включить в состав инвестиционной программы, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» представлены сведения, что на территории муниципального образования границы и режимы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на сельских водопроводах не установлены. Водные объекты, используемые для питьевого водоснабжения отсутствуют. Финансирование на выполнение мероприятий по установлению на территории муниципального образования границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на сельских водопроводах не предусмотрено.

В обоснование своих возражений по заявленным требования представителем ответчиков в материалы дела представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зона санитарной охраны водозабора, используемого для водоснабжения абонентов МУП «Комсервис» МО «Гвардейский городской округ», расположенного в пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого значения»; СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Также представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» в пос. Ровное Гвардейского района Калининградской области» соответствует требованиям: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Кроме того, представлены коммерческие предложения на получение лицензии и оценку запасов подземных вод от ООО АРС-Монтаж» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, от Единого Центра строительства и землеустройства за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «ПРОММАШТЕСТ Экология», от Единого Центра строительства и землеустройства за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «ГеоЭкоПроект» от ДД.ММ.ГГГГ и от ООО АРС-Монтаж» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по стоимости работ по разработке проекта зоны санитарной охраны.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуется положениями Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002), нормами Водного и Земельного кодекса РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Пунктом 1 части 1 и частью 1.1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиями органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 25 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 6 статьи 25 Закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу абзаца 2 статьи 1 Закон № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; - мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Закона № 52 –ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абзацы 2, 3).

Согласно п. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных п. 1 ст. 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2 ст. 104 ЗК РФ).

Согласно п. 16 ст. 104 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных ВК РФ, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны.

Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - ЗСО). В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 1 и 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее -ВК РФ).

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. При разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы ее организации для данного водопровода.

Согласно пункту 1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02, принципиальное решение о возможности организации зон санитарной охраны принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

При выборе источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации зон санитарной охраны должна определяться на стадии выбора площадки для строительства водозабора.Проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально (пункт 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно - защитной полосой (п. 2.4.1 СанПин)

Согласно п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м; от водонапорных башен - не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м. (Примечание. 1. По согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться. 2. При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10 м.)

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПин - Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории Калининградской области уполномоченным органом является Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области). При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (абз. 2 ч. 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из положений ст. 19 названного Закона, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

организация в границах муниципального округа водоснабжения населения и водоотведения

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа;

осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов,

утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия и ликвидации последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законном или договором Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, действующее правовое регулирование, суд приходит к выводу о доказанности бездействия со стороны органов местного самоуправления и МУП «Комсервис», выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Не определение границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отсутствие разработанных проектов указанных зон санитарной охраны в Гвардейском муниципальном районе, эксплуатация объектов водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, а также непроведение необходимых мероприятий для получения санитарно-эпидемиологического заключения и экспертного заключения о соответствии источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проектных материалов, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

Материалами дела установлено:

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «Сооружение над скважинами №» в <адрес>» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «артезианская скважина» на <адрес>» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «артезианская скважина» на <адрес>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «Сооружение над скважинами №» в <адрес>» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «артезианская скважина» на <адрес> в <адрес>;

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «Сооружение над скважинами №» в <адрес>;

- решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения – «сооружение над скважинами №» в <адрес>;

Определением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № прекращено производство по гражданскому делу по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» о понуждении разработать проект зоны санитарной охраны объекта водоснабжения. Суду были представлены документы, подтверждающие установление зоны санитарной охраны скважины на воду №, расположенная по адресу: <адрес>, в 80 км.

Решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис» возложена обязанность получить лицензию на недропользование для эксплуатации артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» и установить ограждение артезианских скважин, переданных в оперативное управление администрацией МО «Гвардейский городской округ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Определением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка по исполнению решения Гвардейского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до исполнения муниципальным образованием «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» решений Гвардейского районного суда по гражданским делам № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ Этим же определением в удовлетворении ходатайства МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Комсервис» о приостановлении исполнения решения суда, отказано.

С учетом принятых судебных решений, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 194 КАС РФ определением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ» «Комсервис» в части возложения обязанности разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и провести мероприятия в соответствии с данными проектам на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенные в поселках: Великолукское, Озерки, Комсомольск, Березовка, Тумановка, Суворово.

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает, что на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенные в поселках: Великолукское, Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольховка, Озерки, Комсомольск, Березовка, Тумановка, Суворово, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки не определены границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Отсутствуют разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Не проведены мероприятия для получения санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений по объектам водоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно на администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», как собственника данных объектов водоснабжения, должна быть возложена обязанность по определению границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенных в поселках: Великолукское, Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольховка, Озерки, Комсомольск, Березовка, Тумановка, Суворово, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки.

На администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», как собственника данных объектов водоснабжения, а также на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис», в хозяйственном ведении которого находятся объекты водоснабжения, должна быть возложена обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенных в поселках: Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольховка, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки, а также по получению экспертного заключения, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

На администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», как собственника данных объектов водоснабжения, а также на муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис», в хозяйственном ведении которого находятся объекты водоснабжения, должна быть возложена обязанность должна быть возложена обязанность о направлении в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области для рассмотрения заявления для принятие решения об утверждении Проектов и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

На основании изложенного, учитывая, что ответчиками доказательств устранения выявленных нарушений обязательных требований федерального законодательства в сфере использовании и обслуживания объектов водоснабжения и недропользования не представлено, принимая во внимание предусмотренный указанными выше нормативными актами объем полномочий и обязанностей органов местного самоуправления в сфере водоснабжения населения, а также то, что администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества независимо от того, передано ли оно другому субъекту или водоснабжающей организации и на каком основании, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными.

Доводы представителей ответчиков о принятии мер по соблюдения требований санитарного законодательства, выразившиеся в направление запроса о выделении денежных средств из областного бюджета, а также получение санитарно-эпидемиологического заключения по одному источнику водоснабжения, не могут послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, с учетом определения о прекращении производства по делу в части.

Представленные административным истцом предписания об устранении санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные Управлением Роспотребнадзора в адрес МУП «Чистая вода», предыдущего гарантирующего поставщика водоснабжения, назначенного администрацией муниципального образования, свидетельствуют о явной осведомленности органа местного самоуправления о выявленных надзорным органом нарушениях обязательных требований требований санитарного законодательства.

Суд приходит к выводу, что непринятие своевременных и достаточных мер по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом представленного ответчиками санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ» «Комсервис» о возложении обязанности определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, а также разработать проект указанной зоны, получить экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключение.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание порядок вступления судебного решения в законную силу, правовой статус ответчиков, осуществление финансирования деятельности ответчиков из муниципального бюджета, и считает необходимым установить срок исполнения решения суда: в части возложения обязанности на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» определить границы режимы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в части понуждения администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП «Комсервис» разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» до ДД.ММ.ГГГГ; в части возложения обязанности получить экспертное заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в части возложения обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам зон санитарно охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в части возложения обязанности о направлении в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области для рассмотрения заявления для принятие решения об утверждении Проектов и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ» «Комсервис» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить границы режимы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенные в поселках: Великолукское, Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольховка, Озерки, Комсомольск, Березовка, Тумановка, Суворово, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки.

Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и муниципальное унитарное предприятие МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенные в поселках: Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольховка, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки.

Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и муниципальное унитарное предприятие МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить экспертное заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенные в поселках: Великолукское, Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольхвка, Озерки, Комсомольск, Березовка, Тумановка, Суворово, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки.

Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и муниципальное унитарное предприятие МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам зон санитарно охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» расположенные в поселках: Великолукское, Знаменск, Гордое, Зорино, Истровка, Талпаки, Дивное, Дальнее, Красный Яр, Куйбышевское, Ольхвка, Озерки, Комсомольск, Березовка, Тумановка, Суворово, Борское, Звеньевое, Лазовое, Сокольники, Рощино, Малиновка, Яблоневка, Ельняки.

Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и муниципальное унитарное предприятие МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области для рассмотрения заявления для принятие решения об утверждении Проектов и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» и МУП МО «Гвардейский муниципальный округ» «Комсервис» о возложении обязанности определить границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, а также разработать проект указанной зоны, получить экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>