Дело № 2а-209/2022
УИД 75RS0032-01-2022-000423-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кыра 31 октября 2022 года
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,
при секретаре Поварове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Забайкальскому краю обратилась в Кыринский районный суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 с 15.05.2015 по 21.12.2018 была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и признавалась плательщиком страховых взносов, и в соответствии со ст. 430 НК РФ должна была уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, который устанавливается по правилам, предусмотренным той же статьей НК РФ. По итогам расчетного периода 2017 г. ФИО1 была обязана уплатить, в соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в срок до 09 января 2018 года, страховые взносы в фиксированном размере, а именно на обязательное пенсионное страхование 23 400, 00 рублей из расчета (7500*12)*26%, на обязательное медицинское страхование в размере 4590,00 рублей из расчета (7500*12)*5,1%. Однако в нарушения указанных норм закона ответчик не уплатила в установленный срок советующие суммы страховых взносов, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов были начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10.012018 по 23.001.2018 в размере 84,63 коп, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за тот же период 16,6 рублей. На основании ст. 69 НК РФ ФИО1 23.012018 года было направлено требование № 895 об уплате 28 091,23 рублей в срок до 12.02.2018 года, однако данное требование не было исполнено ответчиком.
14 марта 2022 года мировым судьей судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края был вынесен судебный приз о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2017 год и пени, однако на основании заявления ответчика данный судебный приказ 09.06.2022 года был отменен. Срок обращения в суд пропущен административным истцом в связи с массовый характер списания признанной безнадежной ко взысканию задолженности, ввиду издания ФЗ № 436, отсутствие запланированного финансирования для оплаты дополнительного объема почтовых услуг на отправку почтовой корреспонденции, недостаточность специалистов в штате при большом объеме работы, что по мнению истца является уважительной причиной. Учитывая изложенное, административный истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 29 081, 23 рублей, в том числе в пользу федерального бюджета: - 23400 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии за 2017 –й год; - 84,63 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ы фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии за 2017 –й год, начисленные за период с 10.01.2018 по 23.01.2018; - 4590 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой премии за 2017 года; - 16,60 рублей пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой премии за 2017 года, начисленные в период с 10.01.2018 по 23.01.2018.
Административный истец – УФНС России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о его дате, времени и месте, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в связи с пропуском давности, и отсутствием оснований для его восстановления.
Участие представителя административного истца – УФНС России по Забайкальскому краю и административного ответчика ФИО1 в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Согласно ч.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей (в предыдущей редакции закона 3000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу п.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №1 по Забайкальскому краю ФИО1, как налогоплательщику было направлено требование № 895 от 23.01.2018 года об уплате в срок до 12 февраля 2018 года 23400 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ы фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии за 2017 –й год; 84,63 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ы фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии за 2017 –й год, 4590 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой премии за 2017 года; 16,60 рублей пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой премии за 2017 года.
Таким образом, превышение суммы задолженности свыше 3000 рублей произошло при истечении срока исполнения требования № 895 от 23 января 2018, следовательно, срок на обращение в суд с настоящим иском необходимо исчислять с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке - с 12 февраля 2018 года.
С учетом приведенных выше положений налогового законодательства, в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности налоговый орган должен был обратиться в срок до 12 августа 2018 года включительно.
Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление подано УФНС России по Забайкальскому краю в Кыринский районный суд 02 сентября 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного срока (более чем на четыре года).
Как следует из искового заявления и представленных суду материалов с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился также со значительным пропуском срока, только в 2022 году.
Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
Такая же возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.
Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.
В силу ч.3 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-0-0, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
В обоснование уважительности причин пропуска установленного срока административным истцом указано на массовый характер списания признанной безнадежной к взысканию задолженности, отсутствие запланированного финансирования для оплаты дополнительного объема почтовых услуг на отправку почтовой корреспонденции, недостаточность специалистов в штате при большом объеме работы.
К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд с заявлением.
Доводы административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине, ничем не подтверждены, материалы дела не содержат таких доказательств.
Не относится к числу уважительных и названная УФНС России по Забайкальскому краю недостаточность специалистов в штате при большом объеме работы, поскольку надлежащее разрешение кадровых вопросов относится к числу обязанностей руководителя юридического лица, соответственно, последний несет и риск связанных с ненадлежащим разрешением таких вопросов последствий.
Указанные налоговым органом причины пропуска срока обращения с административным иском в суд не являются объективными и уважительными.
Также суд учитывает, что с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки, административный истец обратилась в суд спустя более 4 лет с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке.
Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд не имеется.
Учитывая изложенное, установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание штрафа и пени в связи с пропуском установленного срока подачи административного искового заявления в суд и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства УФНС России по Забайкальскому краю о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям, отказать.
В удовлетворении исковых требований УФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 28 091 рубль 23 коп., в том числе 23400 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии за 2017 –й год; 84,63 рублей – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии за 2017 –й год, начисленные за период с 10.01.2018 по 23.01.2018; 4590 рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой премии за 2017 года; 16,60 рублей пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой премии за 2017 года, начисленные в период с 10.01.2018 по 23.01.2018, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.В. Самохвалова