Решение по делу № 2-2423/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-2423/2023

УИД75RS0001-02-2022-0004773-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года <...>

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, просила взыскать с ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в ее пользу проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 107339,64 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на представителя 25 000 рублей.

Свои требования мотивирует следующим. Она работала в Читинском филиале ФГКУ «Росгранстрой». В связи с тем, что работодателем не в полном объеме ей выплачивалась заработная плата, она обратилась в суд, который ДД.ММ.ГГГГ вынес решение о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в ее пользу недоначисленной заработной платы за период с мая 2016 по декабрь 2019 в размере 662205,86 рублей; за период с 2016 года по 2020 год недоначисленных отпускных в размере 103817,86 рублей; недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 5279,2 рублей; процентов за задержку выплаты заработной платы в размере 434644,51 рублей по делу № 2-276/2022 на ДД.ММ.ГГГГ; процентов за задержку выплаты заработной платы в 4033,64 рублей по делу 2-2892/2021. Фактический расчет осуществлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что к ответчику надлежит применить положения ст. 236, 237 ТК РФ, с учетом того, что проценты за задержку выплаты заработной платы рассчитаны до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования подержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - ФИО6 представил возражения в письменном виде, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 428 Гражданского кодекса исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится в том числе федеральный бюджет.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетных систем Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетных систем Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1. БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 г. №804-0 и от 12 февраля 2018 г. №249-0, в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 БК РФ сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющее особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направленные в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трёхмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы РФ, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Приведенные нормативные положения и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должны быть применены судом при разрешении настоящего спора.

Согласно Уставу Федерального государственного казённого учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.06.2016 №СА-78-Р учредителем Дирекции является Российская Федерация, Минтранс России в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Дирекции.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом исковых требований ФИО7 о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат и регулирующих данные правоотношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с порядком исполнения судебного решения за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а именно когда был предъявлен исполнительный лист в соответствующий орган Федерального казначейства, соблюден ли этим органом трехмесячный срок его исполнения.

Исполнительный лист по решению Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ, исполнен УФК по г. Москве (ФГКУ Росгранстрой) ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению.

Кроме того, применяя к спорным правоотношениям положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, судебные инстанции не учли, что данные отношения сложились между сторонами в связи с взысканием на основании судебного постановления за счет средств бюджета с ФГКУ Росгранстрой в пользу ФИО7 сумм денежного содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

При предъявлении требования, о взыскании процентов за задержку, Истец не учел, что финансирование расходов Филиалов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи, с чем исполнение судебных постановлений, по которым с Филиала взыскиваются денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, только по предъявлении исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. Следовательно, данное требование к Филиалу не может быть признано правомерным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании процентов за задержку выплат не подлежит удовлетворению.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования, поэтому отсутствуют законные требования для компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено 28.06.2023.

Судья С.В. Иванец