Решение по делу № 2А-9985/2025 от 02.10.2025 | Красногорский городской суд (Московская область)

50RS0№-93 Дело №а-9985/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес> о о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «ЗУБР» является членом Товарищества с ДД.ММ.ГГГГ. За ним закреплен земельный участок № с кадастровым номером 50:11:0040109:7023, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, вблизи села Николо- Урюпино, СНТ «ЗУБР».

Для дальнейшего оформления права пользования земельным участком административный истец обратился для заключения договора аренды земельного участка в Администрацию городского округа <адрес>.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№99832315 в приеме документов было отказано.

Административный истец считает решение незаконным и необоснованным, поскольку пакет документов, установленный законодательством административным истцом, был подан в орган местного самоуправления в полном объеме.

На основании изложенного, административный истец просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №Р№99832315 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным и обязать Администрацию городского округа Красногорск рассмотреть заявление ФИО1 повторно

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик Администрация городского округа <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо СНТ "ЗУБР" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее - "Административный регламент").

Согласно пункту 2.2 Административного регламента определены следующие категории лиц, имеющих право на получение государственной услуги, в том числе - 2.2.3. Член садоводческого некоммерческого товарищества (далее - СНТ) или огороднического некоммерческого товарищества (далее - ОНТ).

Раздел 6 Административного регламента содержит требования к Результату предоставления Государственной услуги: заявитель обращается в Администрацию с Запросом о предоставлении Государственной услуги в следующих случаях: для получения земельного участка в аренду без проведения торгов, если садовый или огородный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества (пп.7).

Разделом 12 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе: Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги (п. 12.1.2.)

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги поименован в разделе 13 Административного регламента.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства жилищной политики МО от ДД.ММ.ГГГГ №УДПТ31/0031-24 по заказу СНТ «ЗУБР» утвержден проект межевания территории по адресу <адрес>, г.о. Красногорск, к.н. земельного участка №.

ФИО1 на основании общего собрания СНТ «ЗУБР» является членом товарищества. За ним закреплен земельный участок № с кадастровым номером 50:11:0040109:7023, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, вблизи села Николо-Урюпино, СНТ «ЗУБР».

В целях заключения договора аренды земельного участка ФИО1 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». К заявлению были приложены справка о членстве в СНТ и протокол общего собрания членов СНТ о закреплении за ним конкретного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Красногорского городского округа принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№99832315.

В качестве основания для отказа указано – 12.1.2 Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги. В разъяснении причин отказа в приеме указано - в соответствии с пп. 2.3 п.2 Административного регламента к категории лиц, имеющих право на получение Государственной услуги, относится член садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) или огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ). В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Испрашиваемые земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040109:7023 образован на основании распоряжения Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № УДПТ31/0031-24 «Об утверждении проекта межевания территории по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск и входит в утвержденные границы отвода земельного участка в натуре, выделенного для садоводческого некоммерческого товарищества "Зубр" вблизи <адрес>.

Вместе с тем, приведенные в оспариваемом решении разъяснения причин отказа в приеме документов не соотносятся с содержанием основания для отказа. Оспариваемый отказ не содержит указания на то, каких конкретно документов необходимых для предоставления государственной услуги не было представлено заявителем.

Довод Администрации, изложенный в письменном отзыве о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель как лицо, имеющее преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков включен в отдельный граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков по льготной категории, а также доказательств того, что испрашиваемый участок с КН 50:11:0040109:7023 не был распределён ранее, судом отклоняется, поскольку такого основания оспариваемый отказ в приеме документов не содержит.

Кроме того, указанные в административном регламенте и имеющиеся у истца документы были представлены им в администрацию, однако по существу административным ответчиком не исследовались на предмет их соответствия для предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении.

Поскольку доказательств наличия оснований для принятия обжалуемого отказа в приеме документов Администрацией не представлено, следовательно, имеются основания для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№99832315 об отказе в приеме документов незаконным.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№99832315 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№99832315 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№99832315 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>