Дело№2-328/2022
УИД: 91RS0008-01-2022-000761-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2022 года п. Нижнегорский
Нижнегорский районный суд Республики Крым, в составе
председательствующего судьи - Авакян А.М.,
при секретаре - Петрук Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым (межрайонное) о признании решения частично незаконным, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым (межрайонное) о признании решения частично незаконным, об обязании совершить определенные действия, и уточнив требования просит суд признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 272589/21 от 27.09.2021 г. частично незаконным; Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.01.1996 г. по 04.02.1996 г. и с 01.04.1996 г. по 30.11.1996 г. - работа в Нижнегорской районной больнице; с 13.08.2004 г. по 11.06.2007 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста; с 01.01.2021 г. по 01.08.2021 г. - работа в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница»; нерабочие праздничные дни в Республике Крым: 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 гг.; Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2021 года.
Заявление мотивирует тем, что 02.08.2021 года истица обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с л. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку у нее имеется стаж работы на должностях по осуществлению медицинской деятельности более 25 лет. Однако решением № 272589/21 от 27.09.2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано на том основании, что мой стаж работы на должностях по осуществлению медицинской деятельности составил 22 года 3 месяца 11 дней, что менее необходимых 25 лет. С данным решением истица согласна, и читает его частично незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебное заседание истица не явилась о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, исковые требования поддерживает и просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду возражения на исковое заявление, в которых указывают, что решение об отказе в назначении страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в связи с чем ОПФР по Республике Крым считает, что действует в рамках законодательства и прав Истца не нарушает, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Вместе с тем предоставили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя, указав, что в удовлетворении требований возражают по обстоятельствам изложенным в возражениях.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Так судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке №№, выписанной 26.09.1989 г. Нижнегорской районной больницей Крымской области на имя ФИО2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1989 года ФИО1 зачислена санитаркой в клиническую лабораторию Нижнегорской районной больницы Крымской области, 29.08.1990 года уволена в связи с поступлением на учебу, 01.09.1990 года зачислена в число учащихся на отделении «акушерское дело», 31.03.1993 года окончила обучение, присвоена квалификация «акушерка», 01.04.1993 года зачислена на должность акушерки роддома Нижнегорской центральной районной больницы, Республика Крым, с 12.04.1993 года переведена акушеркой поликлиники ЦРБ, с 03.01.1994 года переведена на должность медсестры УЗИ, 12.05.1997 года переведена на
лаборантом клинической диагностической лаборатории Нижнегорской ЦРБ, трудовая деятельность продолжается.
Предполагая наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости 02 августа 2021 года истица обратилась в отдел Пенсионного фонда в Нижнегорском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № 272589/21 от 27.09.2021 года в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой величины стажа лечебной деятельности.
Так из указанного решения следует, стаж работы истца на должностях по осуществлению медицинской деятельности составил 22 года 3 месяца 11 дней, что менее необходимых 25 лет, при этом в специальный стаж истца не предоставляется возможным учесть периоды работы: с 01.01.1996 г. по 04.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 30.11.1996 г.- так как за указанные периоды работы не осуществлялось начисление заработной платы, отсутствуют сведения о работе (об увольнении), о нахождении в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации; с 01.01.2021 г. по 01.08.2021 г. - так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (отсутствуют данные об указанном периоде в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета).
Также не представляется возможным учесть в стаж по осуществлению медицинской деятельности в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.08.2004 по 11.06.2007; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без содержания с 12.06.2007 по 14.04.2010; нерабочие праздничные дни в Республике Крым: 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021.
Истец просит признать решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1996 по 04.02.1996, с 01.04.1996 по 30.11.1996, 01.01.2021 по 01.08.2021 года, а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста, и нерабочих праздничных дней в Республике Крым незаконным.
Как указано выше в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, действующим в настоящее время, утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п «н» п. 1), применяется, в том числе, список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из обжалуемого решения усматривается, что именно указанными Списками руководствовался ответчик при оценке пенсионных прав истца.
Вместе с тем, как установлено судом в период как с 01.01.1996 по 04.02.1996 так и с01.04.1996 по 30.11.1996 года трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым. В этот период правоотношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991года №-1788-ХН.
Пунктом «е» части первой статьи 55 Закона №-1788-ХН «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период с 2006 года по 2014 год, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.
Указанный Перечень был определен Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года.
В разделе № 2 данного Перечня указаны лечебные заведения; заведения скорой и неотложной медицинской помощи. К работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, относятся врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей).
Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры УЗИ как с 01.01.1996 по 04.02.1996 г., так и с 01.04.1996 г. по 30.11.1996 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку утверждения ответчика об отсутствии сведений о работе (об увольнении) в должностях по осуществлению медицинской деятельности, как основание для отказа в зачете спорного периода суд находит не состоятельными, поскольку работа в указанные период не прерывалась, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой о специальном стаже № 05-15/66 от 03.08.2021, согласно которой ФИО1 с 03.01.1994 года принята на должность медицинской сестры ультразвуковой диагностики, а с 12.05.1997 года переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории, вместе с тем в данной справке имеются сведения о том, что последняя с 01.04.1993 год выполняла норму рабочего времени, работала на полную ставку, работает по настоящее время.
При этом доказательств иного ответчиком суду не представлено.
Кроме того, из акта о результатах документальной проверки от 27.09.2021 года, при проверке документов в ГБУЗ РК Нижнегорская районная больница, следует, что при проведении проверки установлено, что ФИО3 согласно приказа № 2 от 11.01.1994 года –акушерка поликлиники, переведена медицинской сестрой кабинета УЗИ с 03.01.11994 года, согласно приказа № 25 от 12.05.1997 года переведена на должность лаборанта клинической лаборатории ЦРБ с 12.05.1997 года. Продолжает работать по настоящее время.
Вместе с тем отсутствие приказов в указанный период о внутренних переводах на другое рабочее место, не может быть вменено в вину работника, поскольку обязанность по ведению делопроизводства, в том числе по кадровым вопросам, является обязанностью работодателя, а потому не может быть основанием для не включения указанного периода в специальный стаж истца.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).
Контроль за выполнением требований законодательства по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд и за оформлением соответствующей документации, в том числе лицевых счетов, возложен на пенсионный фонд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Таким образом неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Что касаемо отказа во включении в специальный стаж периода работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым Нижнегорская районная больница» с 01.01.2021 г. по 01.08.2021 г. в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к следующему.
Согласно сведений трудовой книжки истица с 12.05.1997 переведена на должность лаборант клинико-диагностической лаборатории Нижнегорской ЦРБ, трудовая деятельность продолжается.
Из акта о результатах документальной проверки от 27.09.2021 года, при проверке документов в ГБУЗ РК Нижнегорская районная больница, следует, что при проверке лицевых счетов по заработной плате за 1993-2021 годы, установлено, что ФИО3 осуществлялось начисление заработной платы в размере на менее, чем на 1,0 ставку за работу в том числе в должности лаборант в клинико-диагностической лаборатории с января 2013 года по настоящее время.
При этом согласно справки главного врача ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» № 4898 от 20.10.2021 года ФИО1, в период с 01.01.2021 по 13.10.2021 г. действительно работает в ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» в должности лаборант клинико-диагностической лаборатории. На все выплаты производились начисления и перечисления в Пенсионный фонд.
Таким образом, данный отказ является не обоснованным, поскольку согласно справки ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» истцу были начислены и перечислены все выплаты в Пенсионный фонд.
Что касаемо отказа ответчика во включении в специальный стаж периода ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который предоставлялся ей с 13 августа 2004 года по 11 июня 2007 (приказ № 10123 от 10.08.2004).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Вместе с тем согласно положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.
Указанная правовая позиция также изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года.
При этом, учитывая вышеизложенное доводы истицы содержащиеся в исковом заявлении о том, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж имел место в тот период, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, которое предусматривало включение данный периодов в специальный стаж, не могут быть приняты во внимание.
Таким образом период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 13.08.2004 года по 11.06.2007 год обоснованно ответчиком не учтен в стаж по осуществлению медицинской деятельности, в связи с чет требования истицы в данной части удовлетворению не подлежат.
Относительно не включения в стаж педагогической деятельности нерабочие праздничные дни в Республике Крым 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015. 18.03.2016. 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017 г. 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019 г., 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020 г., 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 г. (33 дня) суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в т.ч. улучшающие права и гарантии работников.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В целях реализации положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников был принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» от 29 декабря 2014 года №55-ЗРК/2014 (далее - Закон Республики Крым №55-ЗРК/2014), который устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации
проведения в Республике Крым религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.
Согласно вышеуказанному закону День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, а по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявлять религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.
Руководствуясь части 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьи 2 Закон Республики Крым №55-ЗРК/2014 ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.
В связи с тем, что Закон Республики Крым №55-ЗРК/2014 и соответствующие Указы Главы Республики Крым, содержащие нормы трудового права, не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам и не снижают уровень трудовых прав и гарантий работников, то такие нормативные правовые акты должны учитываться при регулировании трудовых и социальных отношений, в т.ч. при расчете специального стажа работникам (ст. 5 и 6 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Указанное право субъекта Российской Федерации подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 года г. №20-ПВ11.
Кроме того, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
На основании изложенного, исключение из специального страхового стажа на соответствующих видах работ дополнительных праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым является незаконным, и подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Относительно требования истца об обязании отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2021 года, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
С учетом периодов работы, включенных УПФР и включенных судом спорных периодов, у ФИО1 на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии (02.08.20221 года) продолжительность специального стажа составила 23 года 8 месяцев 16 дней, при требуемых 25 годах (работа в сельской местности).
Таким образом учитывая, что у истца отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии, прихожу к выводу, что требование истца в части назначении досрочной трудовой пенсии с 02.08.2021 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 272589/21 от 27.09.2021 года незаконным в части.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
- с 01.01.1996 года по 04.02.1996 год – работа в Нижнегорской районной больнице;
- с 01.04.1996 года по 30.11.1996 год – работа в Нижнегорской районной больнице;
- с 01.01.2021 года по 01.08.2021 год - работа в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница»;
- нерабочие праздничные дни в Республике Крым: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 18.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 18.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 04.06.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021 гг.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 28 июня 2022 года.
Председательствующий: