Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
без участия сторон;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО ссылается на то, что В Батайском ГОСП ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО в пользу ФИО в размере 130 163, 28 руб. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, упомянутое исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступали (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО, в которой просил: провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО; отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была получена Батайским ГОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
По мнению административного истца, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ находится в Батайском ГОСП ГУФССП России по <адрес> без исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, т.е. на протяжении 129 дней.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, на бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возбуждения исполнительного производства; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; не направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца. Обязать судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа.
Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного истца - ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.9).
Административные ответчики: представитель Управления ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, старший судебный пристав Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований, а также копию исполнительного производства №-ИП.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст.50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.
Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.
Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Батайского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО о взыскании задолженности в размере 130163,28 рублей в пользу взыскателя ФИО
В рамках указанного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о получении сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГУ МВД России по <адрес>, в ФНС к ЕГРН.
Согласно ответу, полученному из ПАО Сбербанк России у должника есть открытый расчетный счет. Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Указанное постановление направлено в Государственное Учреждение-Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для исполнения. В исполнении постановления отказано, так как получатель выплат не найден, должник не является пенсионером.
Согласно ответу из ГИБДД у должника отсутствует автотранспортное средство.
Согласно ответа из Управления Росреестра у должника отсутствует недвижимое имущество.
Согласно ответа из Пенсионного фонда должник официально не трудоустроен и не является индивидуальным предпринимателем. Сведения о расчетных счетах отсутствуют.
Согласно ответов, полученных из ЗАГС в отношении должника отсутствуют сведения о наличии актов гражданского состояния.
Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.
Обозрев материалы спорного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения должностными лицами отделения не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.
Соответственно, отсутствуют и законные основания для удовлетворения производных административных требований в указанной части о возложении заявленных административным истцом обязанностей, на которое указывает административный истец.
Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> направлялась жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО в которой административный истец просил привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО, отменить постановление об окончании исполнительного от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Данная жалоба была получена Батайским городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений №).
Материалы дела также не содержат сведений о направлении административному истцу постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО о признании незаконным бездействия должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в части не рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ поданной в порядке подчиненности подлежат, а также не направлению административному истцу постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц- удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Обязать должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> направить ФИО копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: