Дело № 2а-3366/2022

УИД № 02RS0001-01-2022-008563-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре Павиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «город Горно-Алтайск», МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» о признании решения органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся собственником земельного участка площадью 1204 кв.м. по <данные изъяты> обратился в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о присоединении дополнительного участка, прилегающего к его участку со стороны леса, предоставив схему расположения участка.

МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № сообщило ФИО1 об отказе в перераспределении испрашиваемого земельного участка на основании п.п.4,6 ст. 11.9, пп. 11 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), в связи с тем, что присоединение дополнительного земельного участка приведет к нарушению требования приказа Министерства РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № ДД.ММ.ГГГГ от 24.04.2013 г. об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.4.14), так как противопожарные расстояния до границы лесных насаждений от строений истца не будут соблюдены.

Административный истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Горно-Алтайска ФИО2, ФИО3 в судебном заседании по требованиям возражали.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1204 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о возможности присоединения к принадлежащему ему земельному участку дополнительного участка, прилегающего со стороны леса, приложив ортофотоплан и схему земельного участка.

На данное заявление МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ года дан отказ со ссылкой на то, что при перераспределении земельных участков будут нарушены противопожарные требования, предусмотренные п.4.14 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, принадлежащий истцу находится в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), которая примыкает к территориальной зоне ПрЛ (зона природного ландшафта и неиспользуемых территорий) и зоне Р-3 (зона городских лесов). Границы указанных зон определены в установленном законом порядке.

На основании пункта 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Примечание. Указанные расстояния определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива. Границы лесных насаждений на землях различных категорий устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Из представленного суду ортофотоплана следует, что расстояние от сооружения на участке истца до границы лесных насаждений составляет 20,6 метров.

Таким образом, примыкание испрашивоемой истцом части земельного участка делает невозможным соблюдение требований пункта 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Доводы административного истца о том, что требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку введен в действие 24.04.2013 года, в то время как жилой дом и земельный участок поставлены на кадастровый учет до указанной даты, основаны на неверном толковании закона и не могут быть приняты судом.

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 о присоединении дополнительного земельного участка.

Соответственно требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 к Администрации МО «город Горно-Алтайск», МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска» о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в присоединении дополнительного земельного участка, о возложении обязанности устранить нарушение путем принятия решения о присоединении дополнительного земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022 года.

Судья С.И. Полякова