№ 2а-262/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000280-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 22 апреля 2025 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А.,

при секретаре судебного заседания Шелухиной И.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкого Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка», Администрации г. Донецка Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», в котором просит признать незаконным бездействие МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», выразившееся в непринятии своевременных мер по восстановлению наружного уличного освещения в районе домов №№ <адрес>; обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда восстановить наружное уличное освещение в районе домов №№ <адрес>

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере ЖКХ.

В ходе проверки установлено, что по аллее в районе домов №№ <адрес> частично отсутствует освещение из-за выхода из строя светильников.

В нарушение действующего законодательства МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» не приняты своевременные меры по восстановлению наружного освещения в районе домов №№ <адрес>

По результатам прокурорской проверки в МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № № об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления за подписью начальнику МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» предоставлен ответ № №, из которого следует, что работы по восстановлению уличного освещения не могут быть выполнены по причине отсутствия денежного финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкий Д.В. просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», представитель административного ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представитель административного ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 9 ст. 126 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере ЖКХ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 131-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Уставом муниципального образования «Город Донецк» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территорий городского округа, устанавливающих требования к организации благоустройства территорий городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

Благоустройство территории муниципального образования «Город Донецк» - комплекс предусмотренных Правилами благоустройства муниципального образования «Город Донецк», утвержденных решением Донецкого городской думы от 13.06.2012 № 54 (далее - Правила), мероприятия по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Все устройства уличного, придомового и другого наружного освещения, малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства должны содержаться в исправном состоянии. Содержание и ремонт уличного и придомового освещения, находящегося в муниципальной собственности, подключенного к единой системе уличного освещения, организует отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации г. Донецка – МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка».

Освещение жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, улиц, дорог, площадей, мостов, бульваров и пешеходных аллей, общественных и рекреационных территорий, дорожных знаков и указателей обеспечивается по графику и в порядке, установленном уполномоченным органом Администрации города Донецка (п. 36 Правил).

Из исследованных материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что по аллее в районе домов №№ <адрес> частично отсутствует освещение из-за выхода из строя светильников.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» внесено представление № № об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

Согласно информации МУ УЖКХ, транспорта и связи администрации г.Донецка, исследованной в ходе судебного разбирательства, денежные средства на указанные цели отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора города в сфере ответственного обращения с животными в полном объеме.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что на данный момент нарушения в части обязания МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» восстановить наружное уличное освещение в районе домов №№ <адрес>, не устранены ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете города на указанные цели, а также с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» обязанность восстановить наружное уличное освещение в районе домов №№ <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка», Администрации г. Донецка Ростовской области об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», выразившееся в непринятии своевременных мер по восстановлению наружного уличного освещения в районе домов №№ <адрес>

Обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда восстановить наружное уличное освещение в районе домов №№ <адрес>

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.А. Лазаренко