Дело № 2а-134/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000220-55

Категория дела 3.182

решение

именем российской федерации

13 апреля 2023 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Улетовского района Рябоконь Л.М.,

представителя административного истца ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края Сущих Г.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Улетовскому району ФИО2 об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора,

установил:

представитель административного истца, действующий на основании прав по должности, начальник ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 31 января 2018 года ФИО1 осужден Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края по ч. 1 ст. 226 УК РФ к 03 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30 марта 2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которое совершено при опасном рецидиве. Согласно решению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на него следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 30 мая 2022 года решением Улетовского районного суда Забайкальского края ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 имеет два поощрения, десять дисциплинарных взысканий, отношения строил со всеми осужденными, в конфликтах с другими осужденными замечен не был, эпизодически принимал участие по благоустройству отряда, отношение к труду удовлетворительное, участие в воспитательных мероприятиях не принимал, по психологической особенности личности и чертам характера апатичный, поведение не стабильное, допускал нарушения режима содержания. По характеру спокойный, молчаливый. В действиях ФИО1 признан опасный рецидив за совершение тяжкого преступления, что явилось основанием для установления административного надзора. 19 апреля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Улетовскому району с заведением дела административного надзора. После установления административного надзора ФИО1 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал. В течение одного периода им были совершены административные правонарушения, относящиеся к главам КоАП РФ 19 «Против порядка управления», 20 «Посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». 21 октября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного ему административным надзором в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, – зафиксированного 20 октября 2022 года, когда по адресу: адрес в период времени с 22:00 до 22:20 ч. по месту жительства отсутствовал, – и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; постановление поднадзорным не обжаловалось, вступило в законную силу, исполнено. 28 октября 2022 года постановлением Мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного ему административным надзором в виде запрета на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, – зафиксированного 25 октября 2022 года по адресу адрес в 00:50 ч. по месту жительства отсутствовал, – и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление поднадзорным не обжаловалось, вступило в законную силу, исполнено. 20 февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу, не исполнено. 21февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, а именно 13 февраля 2023 года в 15:12 ч. в <...> возле дома 45, – и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление поднадзорным не обжаловалось, вступило в законную силу, не исполнено. На день подачи искового заявления ФИО1 проживает по адресу: адрес с родителями, не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности (инвалид II группы). На профилактические беседы реагирует адекватно, однако продолжает нарушать установленные судом ограничения. По характеру спокойный, скрытный, злоупотребляет спиртными напитками, социально-устойчивых связей не имеет, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений, в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, полагает, что ФИО1 нуждается в дополнительном наблюдении осуществляемом органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а также в установлении в отношении него дополнительных административных ограничений, которые для ФИО1 не будут являться наказанием за совершенные правонарушения, а представлять собой меру, направленную на предотвращение повторных совершений административных правонарушений, против порядка управления, а именно соблюдение административных ограничений и выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Просит дополнить ранее установленные решением Нерчинским районным судом Забайкальского края от 17 марта 2021 года поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения в виде трех обязательных явок в ОМВД России по Улетовскому району для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края, действующий на основании прав по доверенности ФИО3 требования в отношении осужденного ФИО1 поддержала по заявленным ранее в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, против их удовлетворения не возражал.

Участвующий в деле прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению, так как основания для установления дополнительных ограничений нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.

Выслушав стороны, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 31 января 2018 года, вступившим в законную силу 23 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226 УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года 04 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-15).

17 марта 2021 года решением Нерчинского районного суда Забайкальского края в отношении ФИО1, освобождаемого 30 марта 2021 года по отбытию наказания, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до 30 марта 2029 года, с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, бары, клубы, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 16-17).

30 мая 2022 года решением Улетовского районного суда Забайкальского края административные ограничения, установленные вышеуказанным решением суда дополнены: ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 19-21).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора за ФИО1, как и срок погашения судимости истекает 30 марта 2029 года.

Согласно справке №073056 от 30 марта 2021 года, ФИО1 освобожден по отбытию наказания 30 марта 2021 года из ФКУ ИК-1, следует к избранному месту жительства или пребывания, находящемуся по адресу: адрес (л.д.22).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником ОМВД России по Улетовскому району 11 апреля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Улетовскому району, ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.23).

Поднадзорному ФИО1 вручено предупреждение о продлении административного надзора в случае нарушения, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора; на поднадзорное лицо ФИО1 заведена карточка (л.д. 19, 20).

Согласно характеристики ФИО1, данной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный ФИО1 поведение имеет нестабильное, допускает нарушение режима содержания; ранее состоял на учете, как склонный к совершению суицида, членовредительства; отношение к труду удовлетворительное, в воспитательных мероприятиях участия не принимает; приговор считает справедливым, в содеянном раскаивается; отношения строит со всеми осужденными; имеет два поощрения, десять взысканий; по характеру спокойный, молчаливый, в конфликтах замечен не был, с представителями администрации вежлив (л.д. 28).

Администрацией сельского поселения «Улетовское» Улетовского района Забайкальского края ФИО1 характеризуется как лицо, зарегистрированное и проживающее по адресу: адрес; жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало, на общественной комиссии не рассматривался (л.д. 29).

Из справки-характеристики УУП и ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО8 следует, что ФИО1 проживает по адресу: адрес с родителями; холост; не трудоустроен, имеет инвалидность II группы и получает пенсию; за время проживания зарекомендовал себя посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений; ранее неоднократно судим; письменных жалоб и заявлений со стороны жителей и администрации не поступало (л.д. 30).

В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, совершил более 2 (двух) административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.35-41).

21 октября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 31).

28 октября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 32).

20 февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 33).

20 февраля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 34).

Дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, об установлении которых ФИО1 просит административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», целям и задачам административного надзора, определены с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом вышеизложенного, суд считает обоснованным требование административного истца о дополнении, установленных ранее ФИО1 ограничений, поскольку дополнительные ограничения указанные в иске соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также требованиям закона.

Судом в ходе разбирательства достоверно установлено, что ФИО1, находящийся под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, тем самым допустив нарушение возложенных на него ограничений.

Разрешая требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Улетовскому району ФИО2 удовлетворить.

К ранее установленным ФИО1 административным ограничениям установить дополнительно ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Все остальные административные ограничения, установленные решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2021 года, решением Улетовского районного суда Забайкальского края от 30 мая 2022 года в отношении ФИО1, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 17 апреля 2023 года.