№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

24 августа 2022 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-526/2022

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

ответчик: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации по Республике Крым,

Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит:

признать решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа учесть при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Октябрьского сельского поселения Республики Крым, о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в украинских карбованцах. Произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2011 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено соответствующее заявление о перерасчете страховой пенсии, к которому приложены архивная справка, подтверждающая выплату заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в детских яслях , а также архивные справки о реорганизации предприятия, выданные администрацией Республики Крым.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с отсутствием права, поскольку в представленной архивной справке по заработной плате не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

Со своей стороны, истец считает данное решение ответчика незаконным, который уклонился от исполнения возложенных на него законом обязанностей, чем нарушил право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляли.

От представителя истца по доверенности ФИО2 в суд поступило заявление в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя. Исковые требования поддерживают, просят иск удовлетворить.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон, их представителей.

Исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено заявление о перерасчете страховой пенсии, к которому были приложены, в том числе:

- архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ за период работы в детских яслях (далее также - архивная справка №), выданная администрацией Республики Крым;

- 4 архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № о реорганизации предприятия, выданные Республики Крым.

Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым рассмотрев и оценив представленную для перерасчета размера пенсии архивную справку №, принял решение отказать в перерасчете размера пенсии по заработной плате в связи с отсутствием права, поскольку в архивной справке № не указанные денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Для перерасчета пенсии в отдел Пенсионного фонда истцом была представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ в детских яслях , выданная администрацией Республики Крым. Отдел Пенсионного фонда, рассмотрев и оценив предоставленную справку о заработной плате, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Указанием Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее - Указание МСЗН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Правилами № обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, принял оспариваемое истцом решение об отказе в перерасчете пенсии по данной справке, поскольку в ней не соблюдены требования Указания МСЗН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

При этом, отделом Пенсионного фонда в решении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что проведение перерасчета размера пенсии по вышеуказанной архивной справке целесообразно, поскольку приводит к увеличению размера пенсии.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, выписанной ДД.ММ.ГГГГ, истец работала (), что также подтверждается указанной выше архивной справкой №.

Аргументируя необоснованность отказа ответчика в перерасчете пенсии, истец считает, что является общеизвестным и не подлежащим доказыванию факт, что официальной денежной единицей СССР являлся рубль.

Согласно п.1 ст.10, п.1 ст.11 Закона СССР «О Государственном банке СССР» от ДД.ММ.ГГГГ официальной денежной единицей СССР является рубль. Рубль является единственным законным платежным средством на всей территории СССР.

Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено, что с ДД.ММ.ГГГГ все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

Согласно Информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение N1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1056), в Украине в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовала переходная денежная единица - купон; с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины «О денежной реформе в Украине» от ДД.ММ.ГГГГ №, со ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена гривна и обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Таким образом, отсутствие в справе № указания на денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата, не является препятствием к зачету данной справки, поскольку исходя из перечисленных нормативных правовых актов, заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах.

Также необходимо отметить, что в соответствии с п.11 раздела III Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 99р), при обращении за установлением пенсии после ДД.ММ.ГГГГ перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Украине существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец - гривна. В ДД.ММ.ГГГГ в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключается из расчета заработка.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства РФ и ЦБ РФ об укреплении российской денежной единицы, проведении с ДД.ММ.ГГГГ деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому до ДД.ММ.ГГГГ суммы заработка увеличиваются в 1000 раз.

Исходя из изложенного, отдел Пенсионного фонда может определить какой курс необходимо применять к заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ

Не включение в начисление среднемесячного заработка при перерасчете пенсии по старости заработной платы истцу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Уклонение ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации (статья 39) социальное обеспечение истца по возрасту.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку заявление о перерасчете пенсии ФИО1 было подано и зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет ее пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии ФИО1.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии ФИО1 с учетом архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Республики Крым, о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня