Судья: Константинова Т.М. Дело № 33а-8685/2023

Докладчик: Бунтовский Д.В. (№ 2а-2662/2023)

(42RS0019-01-2023-001769-25)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бунтовского Д.В.,

судей Гульновой Н.В., Пронченко И.Е.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бунтовского Д.В. административное дело по апелляционной жалобе врио заместителя начальника заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 5 июня 2023 года,

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу,

УСТАНОВИЛ

А :

ООО «Аламо Коллект» обратилось в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка находится исполнительное производство № 196118/20/42017-ИП о взыскании денежной суммы и обращения взыскания на заложенное имущество должника ФИО4 в пользу ООО «Аламо Коллект». В связи с несогласием с постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства через портал государственных услуг РФ на имя начальника ООО «Аламо Коллект» направлена жалоба от 5 декабря 2022 года исх. № I21/22-7721. Данная жалоба в системе ЕПГУ зарегистрирована под номером 2320764686, получена ФССП России в этот же день, однако до настоящего времени ответ в виде постановления должностного лица ФССП России в форме, предусмотренной законодательством РФ административному истцу, не поступал, информация о продлении срока рассмотрении жалобы также не поступала. Считает, что не предоставление начальником ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ответа на жалобу затрагивает интересы заявителя, нарушает права административного истца.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, выразившееся в не рассмотрении жалобы на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в установленный законодательством срок и в не направлении ответа в адрес административного истца.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 5 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, выраженное в не направлении в адрес ООО «Алламо Коллект» копии принятого постановления от 19 декабря 2022 года по результатам рассмотрения жалобы, обязав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения.

В апелляционной жалобе врио заместителя начальника заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит решение суда отменить. Считает, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, выводы суда, указанные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что административный истец пропустил срок для обжалования, что является прямой причиной для отказа в удовлетворении административного иска. Кроме того, полагает, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, имеет возможность самостоятельно распечатать полученное постановление, вынесенного в форме электронного документа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью и направленное лицу в ЕПГУ.

На апелляционную жалобу директором ООО «Алламо Коллект» ФИО5 принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя и отказывая в их удовлетворении в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что жалоба ООО «Алламо Коллект» от 5 декабря 2022 года рассмотрена должностным лицом, в срок установленный действующим законодательством, на основании чего вынесено соответствующее постановление.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 Закона № 229-ФЗ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25 декабря 2020 года на основании исполнительного листа ФС 028269340 от 17 ноября 2020 года, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № 196118/20/42017-ИП, взыскатель – ООО «Аламо Коллект», должник – ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 456 169 рублей 42 копеек.

2 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ.

5 декабря 2022 года через портал государственных услуг РФ ООО «Аламо Коллект» подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части непринятия мер принудительного исполнения в рамках вышеуказанного исполнительного производства, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении последнего.

Указанная жалоба получена ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 5 декабря 2022 года, зарегистрирована 6 декабря 2022 года за номером 2320764686, в этот же день перенаправлена для рассмотрения по существу в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, куда поступила 7 декабря 2022 года.

Согласно положениям ст. 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Аламо Коллект».

Анализируя указанные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований в части не рассмотрении жалобы на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в установленный законодательством срок.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования в части требований о признании незаконным бездействие по не направлению данного ответа в адрес административного истца, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона № 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. п. 4.8.3.4, 7.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 копия постановления уполномоченного должностного лица с сопроводительным письмом направляются автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц, поданной в порядке подчиненности, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления, регистрируемым почтовым отправлением.

Таким образом, разрешение жалобы включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрение по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Удовлетворяя заявленные требования в данной части, суд исходил из того, что согласно материалов дела следует, что вынесенное по результатам рассмотрения жалобы постановление отправлено 19 декабря 2022 года через ЕПГУ по адресу получателя ФИО5 12108296523 (исх. № 22/1949547), что подтверждается снимком экрана автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП), в то время как из текста жалобы ООО «Аламо Коллект» от 5 декабря 2022 года усматривается просьба заявителя о направлении ответа по почтовому адресу ООО «Аламо Коллект»: 428000 <...>, а/я 7 и дублем на электронную почту AlamoCollect@mail.ru.

При этом, суд исходил из того, что доказательств направления ответа по указанному адресу, в материалах дела не имеется, как и не имеется сведений о получении ФИО5 отправления от 19 декабря 2022 года.

Вместе с тем, из представленных в суд апелляционной инстанции доказательств, а именно сведений о направлении постановления от 19 декабря 2022 года № 22/1949547, а также списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 29 декабря 2022 года, следует, что постановление от 19 декабря 2022 года направлено как электронной почтой, так и почтовой корреспонденцией на адреса, указанные в тексте жалобы ООО «Аламо Коллект» от 5 декабря 2022 года.

Таким образом, административным ответчиком подтверждено направление постановления от 19 декабря 2022 года на адреса истца, указанные в тексте жалобы.

С учетом изложенного решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, выразившееся в не направлении ответа в адрес административного истца.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 5 июня 2023 года в части удовлетворенных требований отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 по не направлению ответа в адрес ООО «Аламо Коллект» копии постановления от 19 декабря 2022 года по результатам рассмотрения жалобы и обязании ОСП по Центральному району г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 5 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: