Решение по делу № 2-2020/2023 от 12.09.2023 - о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-2020/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Юровского И.П.,

при секретаре Сычевой А.В.,

помощник судьи Пастухова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя ФИО4, обратился в суд с исковым заявление к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать ФИО3, <дата обезличена> года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения – <адрес обезличен>, ФИО5 Признать за ФИО3, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением – <адрес обезличен>. Обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО3, <дата обезличена> года рождения, договор социального найма жилого помещения – <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, в котором расположена спорная квартира, в 90-е годы принадлежал АОЗТ «Томлесстрой», у которого имелось отделение «Томское строительно-монтажное управление». 10 марта 1993 года квартира № <номер обезличен>, дома № <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, была предоставлена работнику Томского СМУ треста Томлесстрой ФИО1, с которым был заключен типовой договор найма жилого помещения. В спорное жилое помещение ФИО1 вселился со своей женой ФИО6. 16 апреля 1996 года брак был расторгнут и ФИО1 выехал из спорного жилого помещения. В связи с выездом основного квартиросъемщика (ФИО1.) из спорного жилого помещения, решением жилищной комиссии от 03.04.1997 (протокол № 6) лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, был переведен на ФИО6 16 мая 1997 года ФИО6 сменила фамилию на ФИО5 в связи с регистрацией брака. До 2000 года дом имел номер <номер обезличен>, а после переадресации был присвоен номер <номер обезличен>. ФИО3 с 06.06.1997 зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. В 1997 году истец был вселен в вышеуказанное жилое помещение с согласия самого нанимателя как член ее семьи, вел с нанимателем совместное хозяйство, содержал квартиру, оплачивал за ЖКУ и найм. Истец по настоящее время проживает в указанном спорном жилом помещении, общий срок проживания составил более 26 лет. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, однако получил отказ, поскольку не были предоставлены документы, послужившие основанием для вселения в вышеуказанную квартиру.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности 70 АА 1777336 от 18.11.2022, сроком действия три года, исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель администрации Ленинского района г. Томска ФИО7, действующая на основании доверенности № 35 от 31.05.2023, сроком действия по 31.12.2023, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку у истца отсутствует правоустанавливающий документ на указанную квартиру.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что действительно она, как основной квартиросъемщик вселила в спорное жилое помещение ФИО3, какое-то время проживали в данной квартире вместе, ФИО3 помогал делать ремонт, оплачивал коммунальные услуги, найм, а после того, как она вышла замуж и выехала из данной квартиры, ФИО3 остался там проживать и прождавает до настоящего времени.

Выслушав представителя истца, третье лицо ФИО5, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

По смыслу ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, третьего лица, данных в судебном заседании, а также представленных документов (трудовой книжки ФИО1 <данные изъяты>, договора найма жилого помещения в доме местного Совета, справки о заключении брака № 233 от 04.02.2015, справки о расторжении брака от 16.04.1996, выписки из протокола № 6 от 03.04.1997, постановления Главы администрации Ленинского района г. Томска № 38-ж от 17.04.1997, свидетельства о заключении брака <данные изъяты>, выписки из Единого Адресного Реестра г. Томска № 1163856 от 25.02.2014, справки ООО «УК Ремстройбыт», уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 04.04.2023, выписка из ЕГРН № <номер обезличен> от 04.09.2023; счетов за ЖКУ и квитанций об оплате, счет-квитанций за наём жилья, чек-ордеров об оплате) жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 10 марта 1993 года принадлежал АОЗТ «Томлесстрой», у которого имелось отделение «Томское строительно-монтажное управление». 10 марта 1993 года квартира № <номер обезличен>, дома № <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, была предоставлена работнику Томского СМУ треста Томлесстрой ФИО1, с которым был заключен договор найма жилого помещения. В спорное жилое помещение ФИО1 вселился со своей женой ФИО6. 16 апреля 1996 года брак был расторгнут. В связи с выездом основного квартиросъемщика (ФИО1.) из спорного жилого помещения, решением жилищной комиссии от 03.04.1997 (протокол № 6) лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, был переведен на ФИО6 16 мая 1997 года ФИО6 сменила фамилию на ФИО5 в связи с регистрацией брака. До 04.05.2000 года дом имел номер <номер обезличен>, а после переадресации дому был присвоен номер <номер обезличен>. ФИО3 в 1997 году истец был вселен в вышеуказанное жилое помещение с согласия самого нанимателя ФИО5 как член ее семьи, с 06.06.1997 зарегистрирован в данной квартире. Проживая в 1997 году в данной квартире, вел с нанимателем ФИО5 совместное хозяйство, содержал квартиру, оплачивал за ЖКУ и найм. Истец по настоящее время проживает в указанном спорном жилом помещении, общий срок проживания составил более 26 лет. В настоящее время спорная квартира является муниципальной собственностью.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 (мать истца) подтвердила указанные выше обстоятельства.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца, третьего лица.

Доказательств иному стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Тем самым в судебном заседании подтверждено, что истец исполняет данную обязанность, производит оплату за квартиру, коммунальные услуги, а, принимая плату за наём жилья, его собственник – администрация Ленинского района г. Томска косвенно признает право пользования данным жилым помещением за ФИО3, начиная с 1997 года и по настоящее время.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 1997 году, добросовестно пользуется спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие платежи, суд приходит к выводу, что отсутствие документов, подтверждающих право ФИО3 на вселение в спорное жилое помещение (ордера), не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании его нанимателем жилого помещения, поскольку факт его вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО3 при вселении не допущено.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 вселился в спорную квартиру № <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на законных основаниях, поживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывался, между ним и наймодателем - администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец ФИО3 является нанимателем, следовательно, он приобрел право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен>.

Нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из принципа равноправия и состязательности сторон, предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Между тем, доказательств обратного изложенному, стороной ответчика не представлено.

Как указано в п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.

Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что между истцом и наймодателем администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

По смыслу ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с показаниями третьего лица, свидетеля позволяют сделать вывод о том, что истец ФИО3, будучи приобретшим право пользования спорной квартирой на законном основании, пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма, а также то обстоятельство, что истец постоянно проживает по месту жительства, иного жилого помещения ему не предоставлялось, суд приходит к выводу, что ФИО3 в силу закона занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, его жилищные права не могут быть нарушены отказом администрации в признании его нанимателем жилого помещения и заключении с ним договора социального найма жилья.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО3, <дата обезличена> года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения – <адрес обезличен>, ФИО5.

Признать за ФИО3, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением – <адрес обезличен>.

Обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО3, <дата обезличена> года рождения, договор социального найма жилого помещения – <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.

УИД 70RS0002-01-2023-003537-63