УИД 05RS0018-01-2025-006667-18
№ 2а-4336/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2025 года г. Махачкала
Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,
при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н.,
рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД о признании действий(бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушения установленные законодательством условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД о признании действий(бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушения установленные законодательством условий содержания под стражей.
Согласно доводов иска и дополнений к ним, он ФИО1 ФИО6 в период с февраля 2021 года по май 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 г.Махачкалы в камерах №, 32, 21, 39, корпуса «А», № корпуса «Г» и № корпуса «Г». Полагает, что на лицо имелись одни и те же нарушения его прав во время его пребывания в ФКУ СИЗО-1 <адрес>, нарушающие нормы законодательства, регулирующего условия содержания под стражей. Также были действия администрации учреждения, приносившие ему глубоко физические, моральные, и нравственные страдания, категорически запрещенных Конституцией РФ, а именно:
Было тесно в камерах и на его взгляд площадь не отвечала норме в 4 кв.м на одного человека;
Санузел был объединен с умывальником, из-за чего возникали частые конфликты с другими заключенными, также механическая вентиляция в помещении туалета работает не во всех камерах;
Полы в камерах деревянные и все переломаны после совершенного обыска, приходилось ходить аккуратно, чтобы не сломать ноги себе;
Освещение в камерах было очень плохим, из-за чего очень болели глаза, и он не мог полноценно читать;
Помещали в курящие камеры, хотя перед каждым переездом в другую камеру под видео-регистратор он просил администрацию не сажать его с курящими людьми, поскольку от запаха курева ему становиться плохо, однако в ответ ему отвечали, что таких камер нет;
В камерах отсутствовала радиоточка, выдача новостных газет, в связи, с чем он испытывал информационный голод;
Администрацией учреждения не был предоставлен уборочный инвентарь, ему приходилось покупать самостоятельно, чтобы содержать камеру в чистоте;
Отсутствовала дуплексная связь, в связи, с чем он испытывал состояние стресса, что в экстренной ситуации он не сможет позвать на помощь, т.к. зачастую младший инспектор отсутствовал на своем посте;
Двухъярусные кровати не оснащены лестницами и дугами безопасности, из-за чего он испытывал страх за свое здоровье и то, что может упасть со своего спального места и сломать себе что-либо, поэтому не мог полноценно спокойно спать;
Сотрудники медсанчасти отказывались оказывать ему первую медицинскую помощь, ссылаясь на отсутствие медикаментов, а также отказывали ему в приобретении своих личных лекарств, хотя были осведомлены о его язвенной болезни;
В камерах плохо работала вытяжка, окна были деревянные и все в трещинах и щелях, поэтому в зимнее время было холодно, сквозило, из-за чего он часто болел;
Очень часто отключалась горячая вода, была на один час утром и днем, ближе к вечеру, что лишало его возможности в полном объеме следить за личной гигиеной, т.к. в камере он находился не один, то на всех этого времени не хватало;
Из-за его обращений в органы прокуратуры по уголовному делу, то на него оказывалось давление со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 <адрес> и выписаны взыскания к которым он не имеет никакого отношения. В последующем органами прокуратуры были отменены выписанные взыскания, а именно постановление об отмене взыскания по приказу врио начальника ФКУ СИЗО-1 <адрес> ФИО2 №1666, №1295, №1281, признав их незаконными.
Жалоба на условия содержания не подавалась ранее, поскольку лишь 15.04.2025 г. ему стало известно о нарушении его прав, и что условия, в которых он содержался в учреждении- являются ненадлежащими, он не имеет юридического образования.
На основании изложенного, руководствуясь КАС РФ, НК РФ, УИК РФ, ФЗ №103, приказом МЮ №110, Конституцией РФ, Пленумом Верховного суда РФ №47 от 25.12.20218 п.4, п.8,п.13, просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, признать действия(бездействия) ФКУ Сизо-1УФСИН России по РД незаконными, взыскать в пользу истца с Российской Федерации в лице ФСИН РФ за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий его содержания в ИУ в размере 8 100 000 (восемь миллионов сто тысяч) рублей, исходя из ставки 10 тысяч рублей за каждый день содержания в ненадлежащих условиях.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в упрощенном(письменном) порядке согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, в отсутствие указанных лиц, так как в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, согласно гл.33Кодекса
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством РФ, международными договорами РФ условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.
Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФи международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Пункт 13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 содержит разъяснения относительно распределения бремени доказывания по делам, связанным с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, указывая, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также Закон N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 Закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона N 103-ФЗ).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16).
Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о том, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и в полном объеме выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД находился в камерах 30-А, 32-А, 21-А, 39-А. Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД в период с февраля 2021г. по май 2023 г.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", части 4 статьи 12, статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право осужденных на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Право на компенсацию за нарушение условий содержания в местах лишения свободы возникает только в случае существенных нарушений условий содержания, посягающих на права лишенных свободы лиц.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за нарушение права.
Из содержания иска, материалов дела, следует, что имеет место незаконное бездействие ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД в части ненадлежащего содержания под стражей подозреваемого(обвиняемого) ФИО1
В силу статьи 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п.9 ст.17 Федерального закона №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
Согласно ст.24 Федерального закона №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст.33 Федерального закона №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.2 ст.33, отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Согласно ст.62 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 ст. 55 Конституции РФ).
Ответчик СКУ СИЗО -1 <адрес> будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, будучи обязанным доказывать оспариваемое нарушение прав, интересов и свобод гражданина, не представил суду письменных возражений на иск, доказательств и сведений опровергающих требования иска, ввиду чего суд обосновывает решение доводами иска.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд учитывает, что ФИО1 не находился незаконно по вине ФКУ СИЗО-1 г<адрес> весь период с февраля 2021 года по май 2023 года в ФКУ СИЗО-1 <адрес>, для оценки его содержания под стражей исходя из количества отбытых дней, что подтверждается тем, что он в последующем был осужден и в настоящее время отбывает наказание.
Между тем, ненадлежащие условия содержания под стражей стороной ответчика не опровергнуто, ввиду чего суд считает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000 рублей.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Из материалов дела следует, что о нарушении прав административному истцу ФИО1 стало известно 15.04.2025 года.
Признав уважительными причины пропуска ФИО1 срока, установленного статьей 219 КАС РФ, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения с иском.
Согласно ст.62 КАС РФ, следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД, в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение иска, возражений не представил, доводов истца не опроверг, будучи согласно закона обязанным представления доказательств по делу.
руководствуясь статьями 175-180, ч.7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд.
Административный иск ФИО1–удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан в части ненадлежащего содержания под стражей ФИО1 ФИО8 в ФКУ СИЗО-1 <адрес>.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО9 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 <адрес> в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальных требований иска - отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).
Председательствующий: А.Ч. Абдулгамидова
Решение составлено в окончательной форме 21.11.2025 г.