Решение по делу № 2А-590/2023 от 08.11.2023

Дело № 2а-590/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000743-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Сидоренко С.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Приговором Галичского районного суда от 20 июля 2014 г. ФИО1 осуждён по п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.159, ч.1 ст.163, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.163, п. «в» ч.2 ст.163, п. «г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.161, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.162 УК РФ с применением ч.3 и ч.5 ст.69, п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ к 7 годам 20 дням лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

6 мая 2019 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Галичского районного суда Костромской области от 22 августа 2022 г., вступившим в законную силу 06.09.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, начиная со дня вступления решения суда в законную силу; на период административного надзора установлены административные ограничения: являться два раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещён выезд за пределы Галичского муниципального района без разрешения органа внутренних дел.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование требований сослался на то, что в настоящее время истекло не менее половины установленного решением Галичского районного суда от 22.08.2022 срока административного надзора.

Указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и работы.

При изложенных обстоятельствах со ссылкой на положения ч.2 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше. При этом пояснил, что установленные административные ограничения препятствуют его трудовой деятельности, поскольку строительная бригада, в состав которой он входит, осуществляет работы по заказам частных лиц на территории не только Галичского района.

Представитель административного ответчика к - специалист-эксперт правового направления МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора. По его мнению, перечисленные ФИО1 обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного административного надзора.

Исходя из требований ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» потерпевшим С.А.В., Я.А.В., Б., М, Е, С, Ш, К, Н, П, направлялось письменное уведомление о подаче ФИО1 административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, разъяснялось их право подать заявление о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц в соответствии со ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и сообщалось о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Потерпевшие С.А.В., Я.А.В., Б., М, Е, С, Ш, К, Н, П заявления о вступлении в дело в качестве заинтересованных лиц в суд не направили, в судебное заседание не явились.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика к, заключение прокурора Сидоренко С.Н., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, дело административного надзора ..... в отношении ФИО1, суд приходит к следующему:

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из п.1 ст.1 данного Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 этого Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ст.10 обозначенного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч.2 ст.9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Исходя из п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Ч.3 ст.270 КАС РФ гласит, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Галичского районного суда Костромской области от 20 июля 2014 г. осуждён по п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.159, ч.1 ст.163, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.163, п. «в» ч.2 ст.163, п. «г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.161, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.162 УК РФ с применением ч.3 и ч.5 ст.69, п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ к 7 годам 20 дням лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 6 мая 2019 г. по отбытию срока наказания.

На профилактическом учёте в МО МВД России «Галичский» административный истец состоит с 6 сентября 2023 г., как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. До обозначенной даты ФИО1 состоял на учёте и находился под административным надзором по месту жительства в отделе полиции ..... УМВД России по г. Костроме.

Суд установил, что на момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении его административного надзора.

Материалы дела административного надзора ..... свидетельствуют, что ФИО1, будучи на учёте в МО МВД России «Галичский», добросовестно соблюдал административные ограничения: своевременно два раза в месяц являлся в отдел внутренних дел для регистрации в установленные часы; нарушений не допускал; административных правонарушений не совершал.

По месту жительства УУП МО МВД России «Галичский» ФИО1 характеризуется удовлетворительно: неофициально работает в сфере строительства; спиртными напитками не злоупотребляет; в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен.

Соседями по дому и коллегой по неофициальной работе административный истец характеризуется положительно.

Вместе с тем, как полагает суд, перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий. Само по себе соблюдение предусмотренных ч.2 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечёт.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 приговором Галичского районного суда от 20 июля 2014 г. осуждён за совершение 13 преступлений, ряд из которых, предусмотренные п. «г» ч.2 ст.161, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.2 ст.163, п. «в» ч.2 ст.163, п. «г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, п.п. «а, г» ч.2 ст.161, п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.162 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких.

По мнению суда, ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора.

Учитывая количество совершённых административным истцом преступлений, их характер и степень общественной опасности, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего ряд тяжких преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Вопреки доводам ФИО1, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Суд считает, что объём установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности ФИО1, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, заявленных ФИО1

Руководствуясь ст.ст.1,270,273,298 КАС РФ,

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Н.Лыткина