Решение по делу № 2-2686/2023 от 27.03.2023

Дело 2-2686/2023

УИД – 23RS0031-01-2023-000802-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаптевой М.Н.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о приведении в соответствие самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – администрация МО г. Краснодар) обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении в соответствие самовольной постройки.

В обоснование иска указывая, что в ходе выездного обследования установлено, что на формируемом земельном участке площадью 31 кв. м. по ул. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара расположено одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером № с пристройкой, используемое для размещения магазина, что подтверждается актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

В соответствии с техническим паспортом нежилого строения литер «Г5» (изготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) нежилое строение состоит из помещения № площадью 15,5 кв. м.

Согласно фотоматериалу, подготовленному при проведении осмотра формируемого земельного участка площадью 31 кв. м., установлено, что к нежилому строению литер «Г5» возведена пристройка, которая расположена на тротуаре.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, нежилое строение с кадастровым номером № площадью 15,5 кв. м. по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес> присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:

- реконструкция объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Учитывая изложенные обстоятельства, администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с данным иском, в котором просит обязать ФИО1 привести самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. <адрес> в соответствие с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес> (изготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ответчика необходимых расходов. Взыскать с ФИО1 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения судебного постановления в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать, в том числе в связи с истечением срока давности.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и 0с0бо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар в установленном порядке проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, осуществляемое без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении нежилого строения площадью 15,5 кв. м. с кадастровым номером № с пристройкой по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>.

В рамках выездного обследования установлено, что на формируемом земельном участке площадью 31 кв. м. по ул. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара расположено одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером № с пристройкой, используемое для размещения магазина, что подтверждается актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Согласно фотоматериалу, подготовленному при проведении осмотра формируемого земельного участка площадью 31 кв. м. установлено, что к нежилому строению литер «Г5» возведена пристройка, которая расположена на тротуаре.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, нежилое строение с кадастровым номером № площадью 15,5 кв. м. по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

По информации администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома администрацией Западного внутригородского округа г. Краснодара по вышеуказанному адресу не выдавались.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на формируемом земельном участке, расположенном по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара, не выдавались.

Сведения об оформлении земельно-правовой документации в департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отсутствуют.

Таким образом, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес> присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:

- реконструкция объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Истцом не оспариваются доводы ответчика, что нежилое строение литер «Г5» с кадастровым номером № площадью 15,5 кв. м. по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, не обладает признаками самовольной постройки и расположено вне границ территории общего пользования, что также подтверждено письмом управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом установлены признаки его реконструкции, так как к нему возведена пристройка в виде остекленного крыльца (входная группа), которая расположена на тротуаре, что подтверждено представленными фотоматериалами и актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, основанное на том, что администрация с 2011 года знала о возведении входной группы, удовлетворению не подлежит.

Действительно, согласно технической документации строение литер Г5 по <адрес> в г. Краснодаре, имеет площадь 15,5 кв. м., крыльцо площадью 5,3 кв. м. и крыльцо площадью 1,7 кв. м.

Как следует из ответа управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 по вопросу возведения входной группы на тротуаре к литеру «Г5» по указанному адресу, входная группа реконструирована в тех же размерах, что и в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом не указано, каким образом осуществлена реконструкция.

В тоже время согласно акту проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и пояснениям представителя истца входная группа строения литер Г5, расположенная на тротуаре, реконструирована без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, путем остекленения.

О реконструкции данного строения администрация муниципального образования город Краснодар узнала из указанного акта, иного суду не предоставлено.

Иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как видно из доводов иска, требования мотивированы также тем, что нарушение ответчиком законодательства может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд соглашается с доводами иска, что к строению литер Г5 по <адрес> в г. Краснодаре без разрешительной документации и прав на земельный участок была возведена пристройка. Согласно исходной документации, пристройка не входила в общую площадь здания, права собственности на нее не зарегистрированы. Объект находится на тротуаре, затрудняет передвижение пешеходов. Ответчик обязан соблюдать требования, предъявляемые к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и приведенных норм, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности привести самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес> в соответствие с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес> (изготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из чего, суд полагает, что для осуществления действий по приведению в соответствие указанного объекта недвижимости достаточно месячного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее по тексту - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и (или) порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с п. 2 ст. 308.3 ГК РФ уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

В рассматриваемом случае, суд находит справедливым и обоснованным определить размер судебной неустойки - 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения судебного постановления в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о приведении в соответствие самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе города Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) привести самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес> в соответствие с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес> (изготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ФИО1 не исполнит решение суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования город Краснодар вправе совершить эти действия за свой счёт с взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ОУФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе города Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в пользу администрации муниципального образования город Краснодар неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 2 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения судебного постановления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: