РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя Фонда поддержки земляков «Тульский край» В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № по иску учредителя Региональной общественной организации «Тульское землячество» о ликвидации некоммерческой организации Фонд поддержки земляков «Тульский край» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

учредитель Региональной общественной организации «Тульское землячество» С.А. обратился в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации Фонд поддержки земляков «Тульский край» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В качестве основания для обращения в суд с требованием о ликвидации юридического лица истцом указан подпункт 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку имущество Фонда недостаточно для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества, нереально, цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц истцом привлечены Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тульской области.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В судебное заседание истец не явился, третьи лица своих представителей не направили.

В соответствии с правилами ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц.

Представителя Фонда поддержки земляков «Тульский край» В.И. доводы иска считал обоснованными, пояснил, что решение о ликвидации некоммерческой организации Фонд поддержки земляков «Тульский край» и исключении Фонда из Единого государственного реестра юридических лиц принято на заседании правления Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Согласился с основаниями обращения учредителя в суд с требованием о ликвидации юридического лица, предусмотренными подпунктом 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку имущество Фонда недостаточно для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества, нереально, цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены. Расчетный счет в банке закрыт ДД.ММ.ГГГГ, сотрудников в штате нет с 2020 года. Также указал, что у некоммерческой организации не имеется задолженности перед третьими лицами и налоговым органом, а также не имеется имущества.

Выслушав объяснения представителя некоммерческой организации, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск о ликвидации юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1,2 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Согласно ст. 123.17 ГК РФ фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В соответствии со ст. 123.20 ГК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом и в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона об общественных объединениях решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - Минюст России), или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона о регистрации федеральным органом исполнительной власти (далее - ФНС России) на основании принимаемого Минюстом России или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что Фонд поддержки земляков «Тульский край» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, регистрирующий орган Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области. Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №.

Указанная некоммерческая организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ регистрирующий орган Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, номер регистрации №, по адресу: <адрес>. Свидетельство о постановке на учет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 Устава, Фонд поддержки земляков «Тульский край» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной юридическим лицом на основе добровольных имущественных взносов, для достижения целей деятельности, указанных в настоящему Уставе.

Из п. 2.1 Устава следует, что Фонд создается в целях формирования имущества и средств на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, использования их на поддержку земляков, содействие созданных ими общественных объединений, активное их вовлечение в процесс экономического, социального и культурного развития Тульской области и общества в целом.

Согласно копии протокола № заседания правления Фонда поддержки земляков «Тульский край» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации Фонда в судебном порядке. Указанное решение принято в соответствии с п.п. 6.3.1, 9.1, 9.3 Устава.

Как следует из материалов дела, истцом - Председателем совета РОО «Тульское землячество» С.А., как лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявлены требования о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно поскольку такое решение принято полномочным органом некоммерческой организации - Правлением фонда, имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества, нереальна, цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Подпунктом 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрена возможность ликвидации юридического лица по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В данном случае суд приходит к выводу, что установлены обстоятельства, предусмотренные указанными правовыми нормами. Вопрос о возможности продолжения Фондом поддержки земляков «Тульский край» своей деятельности и принятия управленческих решений судом проверен, был предметом исследования суда, по результатам которого суд приходит к выводам о наличии указанных в пп. 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ оснований для ликвидации общественной организации.

Проверяя доводы искового заявления по заявленным требованиям об исключении Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, суд приходит к следующему.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе и по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 44 поименованного закона. При ликвидации юридического лица по административному иску контролирующего органа, либо иных субъектов, перечисленных в указанной статье, при принятии решения о ликвидации, суд принимает решение об исключении общественной организации из ЕГРЮЛ без процедуры ликвидации, поскольку ликвидация общественного объединения по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации (часть пятая).

В иных случаях, в пункте 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица; при недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия за свой счет.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрен статьей 19 названного Федерального закона, в силу которой ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации. Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу приведенных норм, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда.

К тому же правила Гражданского кодекса Российской Федерации не предполагают выдачу судом исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда о ликвидации юридического лица и возбуждения на его основании исполнительного производства в случае уклонения обязанных лиц об исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем при удовлетворении требований об исключении общественной организации из ЕГРЮЛ возможность проведения процедуры ликвидации организации в установленном порядке не применяется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 61, 123.20 ГК РФ, ст. 18 "Федерального закона "О некоммерческих организациях", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и отсутствуют доказательства наличия вероятности получения необходимого имущества; цели фонда не могут быть достигнуты, фактически фонд не осуществляет деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск учредителя Региональной общественной организации «Тульское землячество» о ликвидации некоммерческой организации Фонд поддержки земляков «Тульский край» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Фонд поддержки земляков «Тульский край» ИНН №, ОГРН № и исключить Фонд поддержки земляков «Тульский край» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –