КОПИЯ

Дело № 2-602/2022

УИД 86RS0008-01-2022-000895-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2022 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Зарешиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации города Когалыма к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Когалыма обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и просит признать их прекратившими право пользования жилым помещением – <адрес>, выселить их из этого жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым, приобретено на основании договора купли-продажи квартиры от 28.11.1997 № у ФИО, постановлением Администрации города Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ № ему присвоен статус служебного и на основании постановления Администрации города Когалыма от 25.12.1997 № предоставлено ФИО1 с составом семьи пять человек, как работнику муниципального предприятия Управление Теплоснабжения. В настоящее время оснований для проживания Ч-вых в жилом помещении не имеется, в связи с чем, они подлежат выселении. Администрацией города Когалыма ФИО6 неоднократно направлялись уведомления об освобождении занимаемого помещения, которые Ч-выми оставлены без ответа.

Ч-вы, не согласившись с предъявленными к ним требованиями обратились к Администрации города Когалыма со встречными требованиями и просят признать за ними право пользования жилым помещением – <адрес>, на условиях социального найма и возложить на Администрацию города Когалыма обязанность заключить с ними новый договор социального найма на занимаемое жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что на момент предоставления им жилого помещения - 1997 год, не был соблюден действующий в тот период порядок отнесения спорного жилого помещения к служебным, установленный ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР, в связи с чем, его признание служебным является неправомерным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям, и использовавшихся в качестве служебных и переданных в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Следовательно, при переходе спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно, даже если и имело, то утратило статус служебного, в связи с чем, к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению положения закона о договоре социального найма. 15.11.2002 ФИО1 уволился из МУП «Городские тепловые сети», но из жилого помещения их никто не выселял, а 20.01.2003 с ФИО1 был заключен договор социального найма №. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют, что спорное жилое помещение было предоставлено им в постоянное пользование, Администрацией города Когалыма используется по договору социального найма.

Представители истца-ответчика Администрации города Когалыма в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам иска, встречные не признали, пояснили, что договор социального найма № заключен между МП «УЖКХ» и ФИО1 в отсутствие правовых оснований – так основанием для его заключения указан ордер на служебное жилое помещение, договор заключен в 2003 году, тогда как, согласно Постановлению Мэра горда Когалыма от 08.02.2000, срок их заключения был определен до 01.03.2000.

Ответчик-истец ФИО1 и его представитель ФИО7 требования, предъявленные к ФИО6, не признали, встречные поддержали по доводам встречного иска, просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что договор социального найма № заключенный между МП «УЖКХ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ недействительным не признан.

Ответчики-истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ответчик ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, применительно к требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Когалыма Фадеевой М.С., полагавшей, что иск Администрации города Когалыма подлежит удовлетворению, встречный - не подлежит, в связи с отсутствием оснований для заключения договора социального найма, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым, состоит в реестре муниципальной собственности, приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально, Администрацией города Когалыма у ФИО

Постановлением Администрации города Когалыма от 19.12.1997 «О включении в число служебных жилых помещений» указанная квартира включена в число служебных и на основании Постановления Администрации города Когалыма от 25.12.1997 № «О заселении служебных жилых помещений», предоставлена слесарю по ремонту котельного оборудования муниципального предприятия «Управление Теплоснабжения» ФИО1 на состав семьи пять человек – ФИО1, ФИО2 – жена, ФИО5, ФИО3, ФИО4 – сыновья, с выдачей ордера № серии 97 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

При таких обстоятельствах довод стороны ответчиков-истцов Ч-вых, что спорное жилое помещение было отнесено к числу служебных в нарушение действовавшего в то время порядка, подлежит отклонению.

Заявляя встречный иск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, Ч-вы сослались на положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

Согласно названной норме, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном президиумом Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июля 2006 года, правила ст. 7 Вводного закона применяются к правоотношениям лиц, проживающих как в общежитиях, так и в служебных жилых помещениях.

Из права собственности на квартиру <адрес>, выданном БТИ ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на спорное жилое помещение за МО ХМАО-Югры городской округ город Когалым зарегистрировано на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Когалымской нотариальной конторой.

Таким образом, спорное жилое помещение до присвоения ему статуса служебного и заселения в него Ч-вых находилось в муниципальной собственности, соответственно оснований для применения к правоотношениям сторон ст. 7 Вводного закона не имеется.

Доказательств того, что спорное жилое помещение было исключено из состава специализированного жилого фонда (был снят статус служебного), материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, спорное жилое помещение до настоящего времени является служебным, а законом возможность предоставления служебных помещений по договорам социального найма не предусмотрена, правовых оснований для удовлетворения требований Ч-вых о признании за ними права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма по основанию ст. 7 Вводного закона, не имеется.

Также судом отклоняется довод стороны ответчиков-истцов Ч-вых о пользовании спорным жилым помещением на условиях социального найма со ссылкой на договор социально найма №, заключенный между МП «УЖКХ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как следует из этого договора, основанием его заключения указаны постановление Администрации города Когалыма № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №, в соответствии с которыми ФИО1 и членам его семьи спорное жилое помещение предоставлено как служебное, что не соответствует нормам действующего законодательства и поэтому не создает правоотношений по пользованию квартирой на условиях социального найма, орган местного самоуправления решения о предоставлении ФИО6 спорной квартиры по договору социального найма не принимал, возможность заключения договоров социального найма на жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, жилищным законодательством не предусмотрена.

Администрацией города Когалыма заявлено требование о признании Ч-вых прекратившими право пользования квартирой <адрес> и выселении.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, предоставлено ФИО1 и его семье в связи с работой в Муниципальном предприятии «Управление Теплоснабжения».

Согласно приказу от 14.11.2022 №-лс, ФИО1 был уволен 15.11.2002 в порядке перевода в УТС ТПП «КНГ», основание: личное заявление, согласие руководителей.

02.09.2021 и 10.09.2021 Чудиновым Администрацией города Когалыма направлялись уведомления об освобождении спорного жилого помещения в десятидневный срок со дня получения уведомления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в квартире <адрес> и пользуются этой квартирой, ФИО5 снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и убыл в <адрес>.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной, наниматель ФИО1, которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период работы в Муниципальном предприятии «Управление Теплоснабжения», из этой организации уволен, члены его семьи самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрели; предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Пунктом 6 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005). В этом случае положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Постановлением Администрации города Когалыма от 09.09.2021 № ФИО2 с составом семьи четыре человека была снята с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда города Когалыма, с даты подачи заявления от 15.06.2021, в связи с утратой оснований, которые до введения в действия ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в настоящее время законных оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют, следовательно, обязаны его освободить и требования Администрации города Когалыма о признании их прекратившими право пользования квартирой <адрес> и выселении, подлежат удовлетворению.

Согласно «Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании лица утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия данного лица с регистрационного учета.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 103, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с Ч-вых в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г. Когалым подлежит взысканию солидарно госпошлина в размере 6 000 рулей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Когалыма к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 прекратившими право пользования жилым помещением - <адрес>, и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Во встречном иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Когалыма о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

Настоящее решение является основанием для ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для снятия с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: <адрес>.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в доход бюджета муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г. Когалым госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Мотивированное решение будет составлено 14.11.2022.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-678/2022 Когалымского городского суда ХМАО-Югры