Дело № 2а-821/2023

УИД 32RS0027-01-2022-005084-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя административных ответчиков Губернатора Брянской области, администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области – ФИО1, представителя административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» к Губернатору Брянской области ФИО3, Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, руководителю Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО4, Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общественное движение «Объединение граждан России «Источник Власти» (далее - ОД ОГР «Источник Власти», общественное движение) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ОД ОГР «Источник Власти», в лице председателя С.А. Разумной, направило в форме электронного документа обращение, с реквизитами исх.№2232-1-99 от 23 мая 2022 г., в адрес Главы Брянской области ФИО3, через официальную электронную почту Главы Брянской области. Это обращение было принято в обработку 23 мая 2022 г. в 20 часов 16 минут, о чём свидетельствует уведомление, поступившее с официальной электронной почты ООО «ЯНДЕКС» <данные изъяты>, о доставке этого обращения на электронный адрес gubernator@bryanskobl.ru, который используется Администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

В обращении №2232-1-99 от 23 мая 2022 г. содержался вопрос о предоставлении гражданам в режиме реального времени возможности получать информацию о состоянии атмосферного воздуха на территории своего проживания.

До настоящего времени на электронный адрес, что указан в обращении, не поступило ни письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, ни уведомления о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также уведомления о продлении срока рассмотрения обращения, что послужило поводом для обращения с настоящим административным иском в суд.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований административный истец просит суд признать необоснованным и незаконным действие (бездействие) административных ответчиков в связи с рассмотрением обращения №2232-1-98 от 23 мая 2022 г., которое не обеспечило получение заявителем, по указанному в обращении электронному адресу, письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и (или) уведомления о переадресации, до даты предъявления административного иска в суд; признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с рассмотрением обращения №2232-1-98 от 23 мая 2022 г., которое (бездействие) не обеспечило направления письменного ответа, данного по существу поставленных в обращении №2232-1-98 от 23 мая 2022 г. вопросов и уведомления о переадресации, на электронный адрес, указанный в обращении №2232-1-98 от 23 мая 2022 г., в установленный законом срок, и до даты предъявления административного иска в суд; признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с рассмотрением обращения №2232-1-98 от 23 мая 2022 г., которое (бездействие) не обеспечило объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения №2232-1-98 от 23 мая 2022 г.; взыскать с административных ответчиков в пользу председателя ОД ОГР «Источник Власти» Разумной С.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Административный истец ОД ОГР «Источник Власти» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель административных ответчиков Губернатора Брянской области, администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области – ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что 23 мая 2022 г. на адрес электронной почты Губернатора Брянской области gubernator@bryanskobl.ru поступили два электронных обращения, схожих по своему содержанию: одно - от председателя ОД ОГР «Источник Власти» ФИО5 (<данные изъяты>) (поступило в 20 часов 15 минут), другое – от гражданина ФИО5 (<данные изъяты>) (поступило в 20 часов 23 минуты) о принятии мер, направленных на создание в крупных городах региона интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха, путем установки стационарных постов в жилых зонах этих городов, а также в зонах влияния крупных предприятий и промышленных зон на эти жилые зоны, с последующей передачей интерактивной информации на официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обращения 24 мая 2022 г. в 07 часов 56 минут и 07 часов 58 минут, соответственно, были направлены в отдел писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, где были соответственно зарегистрированы за №ОО-1214 от 24 мая 2022 г. и №Гр-2667 от 24 мая 2022 г. В этот же день рассмотрение обращений было поручено Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области. Обращения в совокупности были рассмотрены Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и по результатам рассмотрения Разумной С.А. в установленный срок по адресу электронной почты <данные изъяты> дан ответ за подписью директора департамента М. от 1 июня 2022 г. №3823-ДПРи. Неполучение ответа ОД ОГР «Источник Власти», по мнению представителя административных ответчиков, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку данное письмо было подписано Разумной С.А., получившей ответ на аналогичное обращение. 24 января 2023 г. повторно на электронный адрес <данные изъяты> был продублирован ответ заместителя директора департамента от 1 июня 2022 г.

Представитель административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Указала, что 23 мая 2022 г. гражданка Разумная С.А. за исх. №94/9 обратилась на имя Губернатора Брянской области с обращением о принятии мер, направленных на создание в крупных городах региона интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха, путем установки стационарных постов в жилых зонах этих городов, а также в зонах влияния крупных предприятий и промышленных зон на эти жилые зоны, с последующей передачей интерактивной информации на официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данное обращение зарегистрировано в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области за №Гр-2667 от 24 мая 2022 г., при этом, гражданка Разумная С.А. просила дать ответ на обращение по адресу электронной почты <данные изъяты>. Повторное обращение поступило от председателя ОД ОГР «Источник Власти» ФИО5 на имя Губернатора Брянской области ФИО3 по электронной почте за исх. №2232-1-98 с аналогичным содержанием. Просили дать ответ на обращение по адресу электронной почты <данные изъяты>. Указанное обращение зарегистрировано администрацией Губернатора Брянской области за исх. №ОО-1214 от 24 мая 2022 г. Из реестров входящей корреспонденции усматривается, что обращения ОД ОГР «Источник Власти» поручено рассмотреть Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области. Ответ подготовлен и направлен на указанный в обращении адрес электронной почты <данные изъяты> в установленные законом сроки – 2 июня 2022 г. в 09 часов 25 минут. При этом, аналогичное обращение ОД ОГР «Источник Власти» за исх. №2232-1-98 было связано с первоначально поступившим документом – обращением Разумной С.А. за №Гр-2667 от 24 мая 2022 г. При этом, 24 января 2023 г. повторно на электронный адрес <данные изъяты> был продублирован ответ заместителя директора департамента от 2 июня 2022 г.

Административные ответчики Губернатор Брянской области ФИО3, руководитель Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.

Заинтересованные лица Прокуратура Брянской области, УМВД России по Брянской области, ООО «Яндекс» о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили. Представители Прокуратуры Брянской области, УМВД России по Брянской области просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно пп. 1 статьи 4 данного Федерального закона обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При этом, в силу части 4 статьи 1 данного закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 8 данного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 3 статьи 10 названного Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что 23 мая 2022 г. председатель ОД ОГР «Источник Власти» Разумная С.А. направила на имя Главы Брянской области ФИО3 обращение (исх. № 2232-1-98) в форме электронного документа о принятии мер, направленных на создание в крупных городах региона интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха, путем установки стационарных постов в жилых домах этих городов, а также в зонах влияния крупных предприятий и промышленных зон на эти жилые зоны, с последующей передачей интерактивной информации на официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обращении также содержится просьба дать ответ по адресу электронной почты <данные изъяты>.

Указанное обращение поступило на адрес электронной почты Губернатора Брянской области gubernator@bryanskobl.ru 23 мая 2022 г.

23 мая 2022 г. на электронный адрес gubernator@bryanskobl.ru также поступило обращение Разумной С.А. за исх. № 94/9 от 23 мая 2022 г., адресованное Главе Брянской области ФИО3, содержащее аналогичные предложения по организации интерактивной системы контроля качества атмосферного воздуха, с просьбой направить ответ по электронному адресу <данные изъяты>.

В соответствии со ст.8 Закона Брянской области от 20 декабря 2012 г. №92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области» для обеспечения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области образуется администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области, заместителям Губернатора Брянской области (Указ Губернатора Брянской области от 21 февраля 2013 г. №151 «Об администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области»).

В соответствии с распоряжением Правительства Брянской области от 23 января 2017 г. №27-рп «Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области» организация учета и своевременного рассмотрения письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется отделом писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

Распределение поступающей корреспонденции осуществляется канцелярией в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Брянской области, вице-губернатором Брянской области и заместителями Губернатора Брянской области с учетом сфер деятельности курируемых ими подразделений администрации и исполнительных органов государственной власти Брянской области (п.2.4 Инструкции).

Зарегистрированные в отделе писем и приема граждан обращения в зависимости от их содержания передаются на рассмотрение Губернатору Брянской области, вице-губернатору Брянской области или заместителям Губернатора Брянской области или направляются для рассмотрения и принятия необходимых мер в структурные подразделения администрации, департаменты, управления и органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области. Лицом, уполномоченным на принятие решения о направлении обращения, адресованного Губернатору Брянской области, на рассмотрение вице-губернатору Брянской области, заместителям Губернатора Брянской области, в структурные подразделения администрации, департаменты, управления и органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, является начальник отдела писем и приема граждан. Поручения Губернатора Брянской области, вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области по обращениям граждан направляются исполнителям вместе с письмами граждан. Копии поручений и в последующем материалы по результатам рассмотрения писем граждан передаются в отдел писем и приема граждан.

Руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, получивших их на рассмотрение, помощники Губернатора Брянской области, вице-губернатор Брянской области и заместители Губернатора Брянской области, отдел писем и приема граждан осуществляют контроль за своевременным и объективным рассмотрением обращений граждан, анализ содержания поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Пунктом 1 Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области, утверждённого указом Губернатора Брянской области от 29 марта 2013 г. № 283, Департамент является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в проведении государственной политики Брянской области и осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды.

В силу п.10 Положения основными задачами департамента являются: осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды на территории Брянской области; участие в проведении государственной политики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, охраны атмосферного воздуха на территории Брянской области.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, рассмотрение вопросов охраны окружающей среды, в частности, охраны атмосферного воздуха, относится к непосредственным полномочиям Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

Материалами дела подтверждается, что обращение председателя ОД ОГР «Источник Власти» Разумной С.А. и обращение гражданки Разумной С.А. 24 мая 2022 г. были направлены в отдел писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, где они были зарегистрированы за №ОО-1214 от 24 мая 2022 г., №Гр-2667 от 24 мая 2022 г., соответственно. В тот же день рассмотрение обращений было поручено Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области.

Таким образом, обращения председателя ОД ОГР «Источник Власти» Разумной С.А. и гражданки Разумной С.А. были зарегистрированы в пределах трехдневного срока, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ для регистрации обращений, и правомерно направлены на рассмотрение по компетенции в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Судом установлено, что 2 июня 2022 г. по результатам рассмотрения обращения Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области направил в адрес Разумной С.А. ответ (исх. №3823-ДПРи от 1 июня 2022 г.) на указанный в обращении адрес электронной почты <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из электронной почты <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области пояснила, что поскольку обращения председателя ОД ОГР «Источник Власти» Разумной С.А. и обращение гражданки Разумной С.А. от 23 мая 2022 г. по форме и содержанию были аналогичными, касались вопроса мониторинга атмосферного воздуха в крупных города, соответственно, в адрес заявителя был дан и направлен один ответ на два обращения.

При этом, 24 января 2023 г. Департамент продублировал данный ответ на электронный адрес - <данные изъяты>.

Проанализировав ответ должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, суд приходит к выводу, что по форме и содержанию он не противоречат Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в нем даны мотивированные разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов. Доводы административного истца о том, что обращение от 23 мая 2022 г. объективно, своевременно и всесторонне не рассмотрено, относимыми и допустимыми доказательствами в силу ст.62 КАС РФ не подтверждены.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было, поскольку административными ответчиками и должностными лицами незаконного бездействия (действия), выраженного в не рассмотрении обращения № 2232-1-98 от 23 мая 2022 г., не получении и направлении письменного ответа по существу поставленных вопросов в обращении, допущено не было; обращение рассмотрено в установленном порядке и сроки по существу поставленных вопросов, направлен мотивированный ответ по электронной почте, указанной Разумной С.А. в заявлении, в связи с чем, ее права, гарантированные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не нарушены, повторное направление письменного ответа на электронный адрес общественного движения (<данные изъяты>) не свидетельствует о допущенном органом государственной власти бездействии при рассмотрении обращения, о нарушении сроков рассмотрения обращения и прав заявителя.

Административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым действием.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Формальное удовлетворение требований без цели восстановления нарушенных прав лица не соответствует целям судебной защиты.

Требования административного истца на день вынесения решения не направлены на реальное восстановление права, которое заявитель считает нарушенным, поскольку предполагаемое нарушенное право защите не подлежит.

Административный истец не обосновал, как он видит восстановление своих нарушенных прав при условии, что ответ на его обращение, несмотря на не уведомление заявителя о перенаправлении его обращения по компетенции в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, дан в установленные законом сроки и направлен посредством электронной почты, 24 января 2023 г. повторно направлен ответ, а положения пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ регламентируют суду возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют законные основания для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, поскольку доказательств фактического нарушения прав административного истца, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, не имеется.

Все иные доводы стороны административного истца правого значения для разрешения настоящего спора не имеют и судом не принимаются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу п.4 ст.106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно пп.1 п.1 ст.333.18 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину в срок до подачи административного искового заявления. Документ об уплате государственной пошлины в силу п.2 ч.1 ст.126 КАС РФ прикладывается к административному исковому заявлению либо прикладывается документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно пп.2 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства.

Согласно пункту 4.2.3 Устава общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» председатель без доверенности представляет интересы общественного движения в рамках полномочий общего собрания в любых государственных органах, учреждениях и организациях.

Протоколом общего собрания учредителей общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» от 1 июня 2020 г. председателем избрана Разумная С.А., которая нотариально удостоверенной доверенностью от 1 июня 2021 г. уполномочила от своего имени действовать представителя ФИО6

При подаче административного искового заявления к нему приложена копия справки об установлении Разумной С.А. инвалидности <данные изъяты>.

Таким образом, при подаче административного иска государственная пошлина уплате не подлежала в силу указанных норм закона.

Кроме того, государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями освобождены в силу пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Поскольку в удовлетворении административного иска ОД ОГР «Источник Власти» отказано, государственная пошлина в силу общих правил распределения судебных расходов судом не взыскивается; требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» к Губернатору Брянской области ФИО3, Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, руководителю Администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области ФИО4, Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 г.