УИН 77RS0015-02-2021-013647-21

№ 02-2318/2023

решение

именем российской федерации

адрес22.05.2023

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи З.И. Шулениной, при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2318/2023 по иску ФИО1 к УСЗН адрес о признании решения незаконным, обязании назначить выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к адрес Люблино адрес об отмене решения № 70300631819 от 21.06.2021, обязании назначить выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 04.06.2021 она обратилась в адрес Люблино адрес по вопросу назначения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет. За данной выплатой истец обратилась как мать-одиночка, не состоящая в браке, у которой 10.04.2021 родился сын фио, то есть обратилась как единственный родитель ребенка, не достигший возраста 36 лет.

21.06.2021 адрес Люблино адрес было принято решение об отказе ФИО1 в назначении единовременного пособия в связи с отсутствием у истца дохода от трудовой деятельности за расчетный период, указав в обоснование, что уважительная причина отсутствия дохода от трудовой деятельности отсутствует.

Истец не согласилась с указанным решением адрес Люблино адрес от 21.06.2021, обжаловав его в УСЗН по адрес, указав на уважительность причин отсутствия работы в расчетном периоде и дополнительно указав, что она получала иные выплаты, которые учитываются как периоды работы, более того, ФИО1 является матерью - одиночкой, у которой на воспитании находятся четверо детей до 18 лет, находящиеся на ее полном обеспечении, в браке истец не состоит, в декабре 2020 года и январе 2021 года она получала выплаты на детей и на себя, которые, как полагает истец, должны учитывается в качестве иных доходов при оценке дохода семьи.

25.08.2021 от УСЗН по адрес истцом был получен ответ на жалобу, которым ФИО1 было отказано в отмене решения от 21.06.2021.

Истец не согласилась с указанным решением государственного органа, посчитав его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 13.12.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика адрес Люблино адрес на УСЗН адрес.

Решением Люблинского районного суда адрес от 30.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05.10.2022, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2022 решение Люблинского районного суда адрес от 30.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05.10.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец и представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении поддержали.

Представитель УСЗН адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Условия, правила назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям за счет средств бюджета адрес (далее - единовременное пособие), предусмотренного частью 2 статьи 19 Закона адрес от 15.12.2021 № 36 «О молодежной политике в адрес», установлены Порядком назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, утвержденным Постановлением Правительства адрес от 27.05.2021 № 718-ГТП «О Порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» (далее также - Порядок; здесь и далее нормы указанного нормативного акта приведены в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении спорного пособия).

Порядок назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет (далее - Порядок), устанавливает условия, правила назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых оба супруга имеют место жительства в адрес и не достигли возраста 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет, за счет средств бюджета адрес (далее - единовременное пособие), предусмотренного частью 3 статьи 23 Закона адрес от 30 сентября 2009 г. N 39 "О молодежи".

Единовременное пособие назначается и выплачивается одному из родителей ребенка, усыновителей ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации, в семье, в которой оба супруга имеют место жительства в адрес и не достигли возраста 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель (усыновитель), имеющий место жительства в адрес, достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет, на детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее (далее - заявители).

При определении размера единовременного пособия учитывается величина прожиточного минимума, установленная Правительством Москвы в расчете на душу населения на день рождения ребенка, в связи с рождением которого назначается единовременное пособие.

Единовременное пособие назначается и выплачивается, если обращение за назначением единовременного пособия со всеми необходимыми документами последовало в срок не позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого обращаются за назначением единовременного пособия.

Назначение единовременного пособия осуществляется на основании обращения заявителя с заявлением о назначении единовременного пособия с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес.

Основаниями для отказа в назначении единовременного пособия являются:

Отсутствие у заявителя или супруга (супруги) заявителя доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности без уважительной причины.

Отсутствие доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности признается уважительным у заявителя или супруга (супруги) заявителя по следующим основаниям:

- Занят уходом за тремя и более несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет, если хотя бы одному из троих детей не исполнилось на дату обращения 7 лет;

- Занят уходом за ребенком в возрасте до трех лет;

- Обратился в органы службы занятости в течение трех месяцев после увольнения и является безработным не более 6 месяцев.

Периоды отсутствия доходов от трудовой деятельности по основаниям, указанным в пункте 6.3 настоящего Порядка, оцениваются в совокупности с периодами наличия доходов от трудовой деятельности. В случае если период наличия доходов от трудовой деятельности и период отсутствия доходов по основаниям, указанным в пункте 6.3 настоящего Порядка, составляет в совокупности не менее 12 месяцев расчетного периода, решение об отказе в назначении единовременного пособия не принимается.

При оценке среднедушевого дохода семьи для назначения единовременного пособия учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: пенсии, пособия и иные социальные выплаты, в том числе по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Таким образом, решение уполномоченного органа об отказе в назначении и выплате дополнительного единовременного пособия допускается только в случае, если им будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины отсутствия у заявителя или супруга (супруги) заявителя доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности. При наличии уважительных причин отсутствия доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в назначении и выплате дополнительного единовременного пособия. Примерный перечень таких причин содержится в пункте 6.3 Порядка назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям (пункты 6.3.1 - 6.3.6) (в настоящее время данный пункт претерпел изменения и дополнен пунктами 6.3.7-6.3.10, расширяющими перечень таких уважительных причин: проходит военную службу по призыву (включая период не более трех месяцев со дня увольнения с военной службы по призыву) (пп. 6.3.7); беременности при условии ее продолжительности в течение 6 и более месяцев, приходящихся на расчетный период, либо при условии срока беременности 12 и более недель на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия (п. 6.3.8), обучается в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не достиг возраста 23 лет (п. 6.3.9), наличие инвалидности у заявителя, супруга (супруги) заявителя (п. 6.3.10).

Действующее правовое регулирование отношений по назначению и выплате молодым семьям дополнительного единовременного пособия, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такого пособия, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении единовременного пособия или об отказе в его предоставлении).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам назначения и выплаты единовременного пособия в связи с рождением ребенка, его размера, об отказе в назначении и выплате уполномоченный орган обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на указанные меры социальной поддержки.

Судом установлено и объективно подтверждается, представленными в материалах дела доказательствами, что ФИО1, паспортные данные состоит на учёте в ОСЗН адрес как многодетная семья, имеющая на иждивении четверых несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в браке истец не состоит.

04.06.2021 ФИО1 через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги «Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет» на ребенка фио, паспортные данные

21.06.2021 ОСЗН адрес было вынесено решение № 070300631819 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги на основании п. 4.4.6 Постановления Правительства адрес от 27.05.2021 № 718-ПП, в связи с отсутствием у заявителя доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законом деятельности без уважительной причины за требуемый период.

Письмом № ОГ-2250 от 25.08.2021 УСЗН адрес уведомило ФИО1 об отсутствии основания для назначения пособия в связи с отсутствием дохода от трудовой деятельности за период с 10.12.2020 по 31.01.2021, а также уважительности причин отсутствия такого дохода.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с 01.01.2020 по 19.06.2020 она работала по трудовому договору в должности кассира ООО «Фуд сервис», с 31.07.2020 по 09.12.2020 состояла на учете в качестве безработной, получала пособие по безработице, в период с 10.12.2020 по 31.01.2021 истец трудовую деятельность не осуществляла.

В июне 2020 года ФИО1 уже была беременна, что в декабре 2020 года лишало ее возможности устроиться на работу, поскольку она являлась нетрудоспособной по беременности и родам; максимально возможный период выплат пособия по безработице истек, в связи с чем с мотивировкой «по семейным обстоятельствам» ФИО1 написала заявление об отказе от услуг службы занятости и была снята с учета в ГКУ ЦЗН.

С 01.01.2020 по 19.06.2020 ФИО1 была трудоустроена в ООО «ФУД СЕРВИС», однако, доход за апрель 2020 г. и май 2020 г. отсутствует.

Согласно трудовому договору № 01/20 от 01.01.2020 постоянным местом работы ФИО1 являлась столовая по адресу: адрес, адрес, а согласно выписке из ЕГРН одним из дополнительных видов деятельности ООО «ФУД СЕРВИС», являлась деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Указом Мэра Москвы от 05.05.2020 № 12-УМ в редакции от 27.05.2020 на территории адрес введен режим повышенной готовности, с 28.03.2020 по 14.06.2020 приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов (п. 3.2.1. Указа).

Ведение указанного режима в соответствии с п. 17.1 Указа являлось обстоятельством непреодолимой силы, а потому не получение ФИО1 дохода в указанный период от волеизъявления последней не зависело, являлось следствием недобросовестности ее работодателя по отношению в трудовым правам истца.

Вместе с тем, в период с марта по май 2020 г. ФИО1 получала ежемесячные пособия на каждого из троих детей: фио, фио и фио, которые применительно к п. 6.5.2 Порядка подлежат учету при оценке среднедушевого дохода семьи для назначения единовременного пособия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права и закона, суд находит совокупность приведенных обстоятельств в достаточной степени свидетельствующих о наличии у ФИО1 уважительных причин отсутствия дохода от трудовой и(или) иной установленной федеральным законодательством деятельности, исключающих основания для отказа последней в назначении единовременного пособия.

В порядке ст. 56 ГПК РФ доказательств, правомерности принятия адрес Люблино адрес решения об отказе в назначении единовременного пособия, ответчиком не представлено, а потому суд приходит к выводу о том, что решение адрес Люблино адрес об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги от 21.06.2021 незаконно и подлежит отмене; ФИО1 подлежит выплата единовременного пособия в связи с рождением фио в порядке утверждённом постановление Правительства Москвы от 27.05.2021 N 718-ПП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение адрес Люблино адрес № 70300631819 от 21.06.2021.

Обязать УСЗН адрес, в лице адрес Люблино адрес назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие в связи с рождением фио.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2023 г.

Судья