Решение по делу № 2А-1418/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-1418/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 27 мая 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании решений незаконными, обязании повторно рассмотреть заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что Дата подала в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области заявления №, №, № о предварительном согласовании предоставления ей земельных участков и получила отказы со ссылкой на пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, в решениях не указаны конкретные недостатки, что препятствует совершению заявителем конкретных действий для их исправления. Доступ к участку в виде прохода наличествует.

Ссылаясь на статьи 39.6, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков КУМИГ администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата; № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата; № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата и обязать КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть ее заявления №, №, №.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению судом положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков направила возражения, в которых указала на необоснованность иска, так как проезд и проход к формируемым по заявлениям ФИО2 земельным участкам отсутствует.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

ФИО2 в лице ее представителя ФИО4 подала в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области заявления №, №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду на 18 месяцев для ведения огородничества, приложив к ним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №.

Решением КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от Дата отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» по заявлению № со ссылкой на статьи 39,15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценивая данное решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно не соответствует по своему содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 8 которой содержит основания для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а часть 17 указывает, что решение об отказе должно содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка

Между тем, оспариваемое решение не содержит ссылок ни на часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ни на отказ в утверждении схему расположения земельного участка. В связи с чем оно подлежит признанию незаконным.

Решениями КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4, № ПСЗУ-20№-4 от Дата отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» по заявлениям № №, 4526824004 со ссылкой на пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке.

Оценивая данные решения по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не соответствуют по своему содержанию нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Между тем, оспариваемые решения не содержит ссылок ни на часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ни на отказ в утверждении схему расположения земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее Требования).

Ссылаясь на данный приказ, административный ответчик в вышеуказанных решениях не привел конкретные пункты Требований, которым не соответствуют представленные ФИО2 для утверждения схемы расположения земельного участка. В связи с чем, суд соглашается с доводом административного иска о невозможности исправить выявленные административным ответчиком нарушения.

При таком положении дел решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4, № ПСЗУ-20№-4 от Дата подлежат признанию незаконными.

Также административный истец оспаривает письма КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №, 10906, 10905 от Дата. Данными письмами отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» по заявлениям от Дата №, №, №. Из представленных административным ответчиком документов следует, что под указанными номерами зарегистрированы заявления ФИО2 №, №, №. Решения по данным заявлениям приняты КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Дата и имеют №№ ПСЗУ-20№-4; ПСЗУ-20№-4; ПСЗУ-20№-4. Данные решения оценены судом выше с выводом о наличии оснований для признания их незаконными. Следовательно, и решения №№, 10906, 10905 от Дата подлежат признанию незаконными по тем же основаниям: отсутствие ссылок на часть 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствие указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Довод возражения административного ответчика об отсутствии прохода и проезда суд отклоняет, так как из имеющихся в материалах дела схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что наличествует проход к образуемому земельному участку. Доводов о невозможности прохода по предложенной ФИО2 схеме суду не представлено.

Также, от начальника отдела землепользования КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области поступили документы об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО5 (копии постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №№, 5864 от Дата, №№, 4915 от Дата) и ФИО6 (копии постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата, № от Дата), ФИО7 И ФИО8 (копии постановлений администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №№, 5866 от Дата, №№, 4914 от Дата), по заявлению ФИО9 (копия постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата, № от Дата). Названные документы суд оставляет без внимания, так как на момент принятия оспариваемых решений они отсутствовали, следовательно, не могли быть учтены при рассмотрении заявления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата; № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата; № ПСЗУ-20№-4 от Дата с приложением письма № от Дата.

Обязать КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявления ФИО2 №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии стороной.

Судья