УИД- 78RS0020-01-2022-006736-63
Дело № 2а-2230/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 31 августа 2023 года
Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,
с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности 78 АВ 3047391 от 08.12.2022 при наличии диплома о высшем юридическом образовании,
представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга – ФИО2, действующей на основании доверенности № 30 от 30.06.2021 при наличии диплома о высшем юридическом образовании,
при секретаре Малышевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования «...» Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории МО «...» Санкт-Петербурга о призыве административного истца на военную службу от 26.04.2022, обязать военный комиссариат снять ФИО3 с воинского учета и выдать соответствующие документы, указав в обоснование заявленных требований, что обжалуемым решением он призван на военную службу, несмотря на наличие заболеваний с детства, исключающих его призыв на военную службу.
Административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан, проживающих на территории МО «...», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Определением от 29.12.2022 по делу в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга».
Протокольным определением от 09.02.2023 по делу в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу ФИО4 (л.д.184).
Представитель административного ответчика ФГКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» ФИО2 просила в иске отказать поскольку административный истец не был призван на военную службу, и просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока.
Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу ФИО4 в судебное заседание явился, просил в иске отказать, пояснил, что при прохождении медицинской комиссии административный истец представил медицинские документы, подтверждающие его состояние здоровья. Итоговое заключение медицинской комиссии было принято с пометкой «Ограниченно годен к военной службе».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2019 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
Законодатель связывает начало течения срока обращения в суд с моментом, когда административному истцу стало известно о наличии нарушавшего его права решения, действия (бездействия).
Поскольку административный истец в силу имеющихся у него заболеваний полагал, что не годен к призыву на военную службу, при этом стороной административных ответчиков не представлено доказательств о том, что решение призывной комиссии доведено до административного истца под роспись, учитывая, что об обжалуемом решении административному истцу стало известно в декабре 2022 года, пропущенный им срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Судом установлено, что ФИО3 состоит на учете в Военном комиссариате Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга с 13.01.2017 (т.1 л.д.192).
В ходе проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО3 был обследован всеми врачами-специалистами, проведены необходимые анализы и исследования, что подтверждается листом медицинского освидетельствования (т.1 л.д. 194,195).
Кроме того в ходе медицинского освидетельствования призывной комиссией были учтены жалобы ФИО3, которые также заявлялись им и его представителем в ходе рассмотрения настоящего дела.
На основании ст.52 «в» графы I Расписания болезней, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 решением призывной комиссии от 26.04.2022 ФИО3 признан ограниченно годным к военной службе (В).
В силу п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (т.1 л.д.194 оборот).
На момент вынесения итогового заключения о категории годности к военной службе в материалах личного дела призывника имелись результаты всех необходимых обязательных диагностических исследований, а также подробная выписка из амбулаторной карты с указанием дат, диагнозов и проведенного лечения, заполнены листы медицинского освидетельствования и необходимые разделы учетной карты призывника в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533, совместного приказа Министра обороны Министра обороны и Минздрава Министра обороны № 240/168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе».
В листах медицинского освидетельствования, заполненных врачами, отражены жалобы, анамнез, результаты обследований, выполненных по направлению военного комиссариата.
По ходатайству стороны административного истца по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено Частному медицинскому учреждению «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» (л.д.133,134 т.2).
Согласно выводам заключения судебной военно-врачебной экспертизы № 0 от 14.07.2023 на поставленный перед экспертами вопрос: какая категория годности к военной службе должна была быть определена ФИО3 при медицинском освидетельствовании в период весеннего призыва 2022 года с учетом имеющихся у него заболеваний получен ответ, что с учетом материалов дела, результатов обследования, эксперты считают, что у ФИО3 при медицинском освидетельствовании в период весеннего призыва 2022 года выявлены заболевания: атопическая бронхиальная астма (пищевая, бытовая, пыльцевая сенсибилизация), средне-тяжелое персистирующее течение. ДН I. Хр.круглогодичный аллергический ринит. Хр. аллергический дерматит. На основании ст.52 б, 49 в, гр.1 Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. ППРФ от 04.07.2013 № 565, В - ограниченно годен к военной службе (л.д.139-183 т.2).
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ст.25 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты, давшие заключение, имеют соответствующее высшее образование, длительный стаж экспертной работы, предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не имели какой-либо личной заинтересованности в исходе дела. Судебная военно-врачебная экспертиза проведена на основании медицинских документов, представленных стороной административного истца, что полно отражено в заключении экспертов, оснований для назначения повторной экспертизы судом не установлено.
В силу п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Поскольку у врачей-специалистов не возникло трудностей при вынесении медицинского заключения о годности административного истца к военной службе, имеющихся в личном деле призывника медицинских документов было достаточно для установления категории годности, каких-либо достоверных данных за наличие у ФИО3 заболеваний, позволяющие признать его не годным к военной службе у призывной комиссии не имелось.
Таким образом, представленным личным делом призывника и проведенной судебной военно-врачебной экспертизой опровергаются доводы административного истца о том, что в ходе медицинского освидетельствования при вынесении заключения о категории годности к военной службе у него имелся установленный диагноз, позволяющий признать его не годным к прохождению к военной службе.
С учетом изложенного, поскольку категория годности была определена административному истцу по результатам надлежащим образом проведенного медицинского освидетельствования, оснований для признания незаконным оспариваемого решения судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования «...» Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.М. Чуканина