РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.05.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя администартивного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из ресстра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 31.01.2025 о включении фио в реестр иностранных агентов, обязании Министерства юстиции Российской Федерации исключить фио из реестра иностранных агентов.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что является российским журналистом, экспертом в области борьбы с коррупцией, признанным петербургским изданием «Фонтанка» в 2016 году одним из самых влиятельных медиаменеджеров Санкт-Петербурга, регулярно сотрудничавшим с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции. Распоряжением Минюста России от 31.01.2025 на основании ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ФИО1 включен в реестр иностранных агентов. О присвоенном статусе административному истцу стало известно из публикаций в СМИ и сети «Интернет», вышеуказанного реестра и пресс-релиза Минюста России от 31.01.2025. Уведомление Минюста о включении в названный реестр административным истцом получено не было. Вместе с тем, административный истец не осуществлял и не осуществляет политическую деятельность, не преследует цель формирования общественного мнения, не воздействует и не может воздействовать на принятие государственными органами решений, не организует общественных компаний и не лоббирует изменения законодательства, либо изменение государственной политики и т.д. Административный истец никогда не действовал в пользу каких-либо иностранных государств, их государственных органов и т. адрес образом, у Минюста России не было правовых оснований для внесения административного истца в реестр иностранных агентов, а оспариваемое распоряжение Минюста от 31.01.2025 является незаконным и необоснованным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца адвокат фио в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации по доверенности фио в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на административный иск, согласно которым ФИО1 – общественный деятель, публицист, автор-расследователь. С 2023 года проживает в адрес. Является одним из участников проекта «Система» совместного русскоязычного расследовательского проекта «Телеканала Настоящее Время» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)». Ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время: Twitter, https://x.com/D_Suharev; Instagram, https://www.instagram. com/dmitry.suharev/; Facebook, https://www.facebook.com/Suharev.Dmitry; ВКонтакте, https://vk.com/sukharev_d; Telegram, https://t.me/D_Suharev, ID-1001257920776; Threads, https://www.threads.net/@dmitry.suharev. Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы фио для неограниченного круга лиц в настоящее время: интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время» https://www.currenttime.tv/author/dmitriy- suharev/yjpkqm; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСE/PC)» https://www.svoboda.org/author/дмитрий-сухарев/qomkqy. Выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов, а также факты распространения сообщений и материалов иностранных агентов. Установлены факты распространения административным истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения. Исходя из изложенного, ФИО1 находится под иностранным влиянием: участвует в создании сообщений и материалов совместно с иностранными агентами (предоставление иностранными источниками своих информационных площадок для распространения общественно- политических взглядов и убеждений), распространяет сообщения и материалы иностранных агентов. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных также право на интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.
B соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», п. 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 №18, пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Под иностранными источниками в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» понимается:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.
В силу ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее – реестр) в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (п. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.01.2025 распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №119-р ФИО1, паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов в соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Оспариваемое распоряжение принято на основании следующих сведений и информации.
Согласно сообщению Роскомнадзора от 10.01.2025 №10-723/25 ФИО1 не является учредителем (соучредителем) российских средств массовой информации со статусом «действующее», сведениями о получении ею денежных средств из иностранных источников Роскомнадзор не располагает.
К сообщению приложены:
1) Справка о распространении ФИО1 печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, согласно которой ФИО1, является общественным деятелем, публицистом, автором-расследователем, с 2023 года проживает в адрес. В 2012 году ФИО1 участвовал в создании общественной организации «Наблюдатели Петербурга» (действует без образования юридического лица), осуществляющей координацию действий общественных сил адрес, которые выступают за честные выборы. Являлся координатором, наблюдателем на выборах президента Российской Федерации в 2012 году. В этом же году покинул организацию. B апреле 2012 года создал и стал руководителем антикоррупционного проекта «Муниципальная пила» (действует без образования юридического лица), который занимался борьбой с коррупцией на муниципальном уровне. Информация о текущей деятельности проекта не выявлена. С 2013 по 2016 год ФИО1 являлся руководителем отделения некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК, 09.06.2021 включена в перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», с 09.10.2019 по 08.09.2021 была включена в реестр иностранных агентов, https://fbk.info, доступ к сайту ограничен) в адрес (https://aftershock.news/?q=node/451847&full). В настоящее время российское юридическое лицо ФБК ликвидировано, деятельность организации осуществляется за пределами Российской Федерации через иностранную организацию «Фонд борьбы с коррупцией Инк.» (Anti-Corruption Foundation International, Cоединенные Штаты Америки, 23.12.2022 включена в реестр иностранных агентов, 01.06.2023 включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://acf.international/ru, информация о владельце доменного имени не выявлена, доступ к сайту ограничен). C 2016 по 2021 год ФИО1 возглавлял АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-P» (с 07.04.2015 по 29.09.2023 была включена в реестр иностранных агентов, в настоящий момент юридическое лицо ликвидировано, продолжает деятельность без образования юридического лица как «Трансперенси Интернешнл Россия в изгнании», https://ti-russia.org, информация о владельце доменного имени не выявлена, доступ к сайту ограничен) российское подразделение международной организации «Transparency International» (03.03.2023 включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://www.transparency.org/). В 2021 году ФИО1 основал «Петербургское расследовательское и антикоррупционное издание «Хроники» (https://chronicles.media, информация о владельце доменного имени не выявлена, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18.01.2023 за неоднократное распространение недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, то есть информации, распространяемой с нарушением закона) (https://redkollegia.org/archives/authors/dmitrij-suharev), позиционирующее себя как «команда Независимых журналистов-расследователей», рассказывающее «о коррупции на Северо-Западе России». В настоящее время информация об аффилированности фио с изданием не выявлена. ФИО1 является одним из участников проекта «Система» совместного русскоязычного расследовательского проекта «Телеканала Настоящее Время» (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов, http://www.currenttime.tv/, доступ к сайту ограничен) и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСE/PC)» (05.12.2017 включено в реестр иностранных агентов, 20.02.2024 - в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, https://www.svoboda.org, доступ к сайту ограничен). В сентябре 2014 года ФИО1 участвовал в выборах депутатов Муниципального совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга адрес пятого созыва от партии «Справедливая Россия» (в настоящее время Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – патриоты за правду») по адрес и в качестве самовыдвиженца по адрес, в обоих случаях был получен отказ в регистрации в качестве кандидата. В сентябре 2016 года участвовал в выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва от партии «Яблоко», избран не был. На ресурсах фио систематически публикуются материалы деструктивного характера, содержащие дискредитирующие Президента Российской Федерации сведения (https://www.facebook.com/share/p/19jFUTabUv/, https://x.com/D_Suharev/status/175845629 3151396069, https://www.facebook.com/share/p/1TqA8DttuY/), a также размещаются отдельные материалы с критикой СВО (https://www.facebook.com/share/p/ 190XEv2dBK/). Личные ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
Twitter, https://x.com/D_Suharev, около 8 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
Instagram, https://www.instagram.com/ dmitry.suharev/, 470 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
Facebook, https://www.facebook.com/Suharev.Dmitry, 720 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
ВКонтакте, https://vk.com/sukharev_d, около 590 подписчиков, закрытый профиль;
Telegram, https://t.me/D Suharev, ID -1001257920776, около 160 подписчиков;
Threads, https://www.threads.net/@dmitry.suharev, около 100 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.
Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы фио для неограниченного круга лиц в настоящее время:
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время» https://www.currenttime.tv/author/dmitriy-suharev/yipkqm, доступ к сайту ограничен;
интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» https://www.svoboda.org/author/дмитрий-сухарев/qomkqy, доступ к сайту ограничен.
2) Выявленные факты распространения сообщений и материалов, которые созданы и (или) распространены иностранными агентами, согласно которым за период с января 2024 года по январь 2025 года выявлено более 100 фактов распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов, примеры публикаций:
«У подсанкционного директора строительной компании, которая в адрес дороги строила, конфисковали две квартиры в США. Оказывается, так можно было» (https://x.com/ DSuharev/status/1877304409383657804) («Телеканал Настоящее Время») (09.01.2025);
«В России сняли «социальный ролик», где силы ПВО сбивают летящего на санях Санта-Клауса над Кремлем» (https://x.com/D_Suharev/status/1872610914169712822) («The Insider SIA») (27.12.2024);
««Заподозрили»... Очередной саркастический комментарий бывшей жены, которая с ФИО2 алименты требует» (https://x.com/D_Suharev/status/1870188388696965347) (интернет-издание «Холод») (20.12.2024);
«Аааааааа!!!! За Цири играть чтоли? А где Белый волк, я спрашиваю?!!!» (https://x.com/D Suharev/status/1867443301323837564) (фио) (13.12.2024);
«Эта история не о том, что российский олигарх обходит санкции, это и так известно и многое об этом написано» (https://x.com/D_Suharev/status/1864256764578836964) («Телеканал Настоящее Время») (04.12.2024);
«Отличная инициатива!» (https://x.com/D_Suharev/status/1859264882031407353) (фио) (20.11.2024);
«Так и вижу - 450 иноагентов - и все за счет ФИО3 обогащаются» (https://x.com/ D_Suharev/status/1859226028167610829) (фио) (20.11.2024);
«С нетерпением ждем в утечках» (https://x.com/D_Suharev/status/1856028297420742833) (интернет-издание «Холод») (11.11.2024);
«Незаконное миссионерство» https://x.com/D_Suharev/status/1855000529606525019) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (09.11.2024);
«Смешная история была, когда дружка ФИО4, ФИО5 на АвтоВАЗ назначили. Первое, что он сделал, купил три бронированных LandCruiser. Hy u потом бонус себе в 1,5 миллиарда выписал» (https://x.com/D_Suharev/status/1844016994401869904) (издание «Агентство») (09.10.2024);
фио преувеличивает. Не нужно ничего в поиске набирать. Есть функция «найти рядом»» (https://x.com/D_Suharev/status/1828203480764367046) (Певчих фио) (27.08.2024);
«Вот же как бывает. Был умерший ФИО6 полярником, героическим, практически, человеком» (https://t.me/D_Suharev/666) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (01.06.2024);
«Прекрасным 7х7 - 14 лет» (https://t.me/D_Suharev/667) (интернет-журнал и медиаплатформа «7x7 - Горизонтальная Россия») (07.06.2024);
«А может просто запретить алфавит? Н уже запретили, сейчас дошли до L» (https://x.com/D_Suharev/status/1775843164655354312) (проект «Первый отдел») (04.04.2024);
«Выбивают все человеческое, чтобы превратить в таких же монстров как они сами» (https://x.com/D_Suharev/status/1760062773604856099) (интернет-издание «Холод») (21.02.2024).
3) Выявленные сообщения и материалы, в создании которых принимает участие, в том числе распространяемые иностранными агентами, согласно которым за период с января 2024 года по январь 2025 года выявлено 7 фактов участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов:
«Пражский транзит» (https://www.currenttime.tv/a/prague-transit-systema/33226117. html) («Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (04.12.2024);
«Русский Ди Каприо» идет на войну. Двойник голливудского актера и персонаж мемов из-за долгов стал контрактником» (https://www.currenttime.tv/a/russkiy-di-kaprio-idet-na-voynu-s- ukrainoy/33151326.html) («Телеканал Настоящее Время») (09.10.2024);
«Дали и Матисс обходят санкции» (https://www.svoboda.org/a/systema-voina-dali/33106603.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Телеканал Настоящее Время») (05.09.2024);
«ФИО4: пьет шампанское и угрожает третьей мировой» (https://www.svoboda.org/ a/chemezov-pjet-shampanskoe-i-ugrozhaet-tretjey-mirovoy/33094646.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (27.08.2024);
«Исповедь силовиков: как устроена наружная слежка за россиянами? Госзакупки – золотая жила войны?» (https://www.youtube.com/watch?v=RMrLA4aNbwI) (The Insider SIA) (26.06.2024);
«Тони Сопрано» из адрес. Как разбогатеть на закупках от лица Минобороны» (https://www.currenttime.tv/a/zavod-systema/32989232.html) («Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (12.06.2024);
«Санкции не помеха. Заводы из Европы и США поставляют запчасти производителю российских Су-30» (https://www.currenttime.tv/a/su-30-systema/32789527.html) («Телеканал Настоящее Время») (24.01.2024).
Согласно справке от 30.01.2025 Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 №18 проведен анализ сведений о ФИО1, полученных из Роскомнадзора (вх. №7119/25 от 20.01.2025), а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно открытым источникам и сведениям, поступившим из Роскомнадзора, ФИО1 – общественный деятель, публицист, автор-расследователь, с 2023 года проживает в адрес. Является одним из участников проекта «Система» - совместного русскоязычного расследовательского проекта «Телеканала Настоящее Время» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)». Ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время: Twitter, https://x.com/D_Suharev, около 8 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; Instagram, https://www.instagram.com/ dmitry.suharev/, 470 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; Facebook, https://www.facebook.com/Suharev.Dmitry, 720 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; ВКонтакте, https://vk.com/sukharev_d, около 590 подписчиков, закрытый профиль; Telegram, https://t.me/D Suharev, ID -1001257920776, около 160 подписчиков; Threads, https://www.threads.net/@dmitry.suharev, около 100 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время» https://www. currenttime.tv/author/dmitriy-suharev/yipkqm, доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» https://www.svoboda.org/author/дмитрий-сухарев/qomkqy, доступ к сайту ограничен. Роскомнадзором за период с января по декабрь 2024 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов «Телеканала Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «The Insider SIA», включенных в реестр иностранных агентов: «Пражский транзит» (https://www.current time.tv/a/prague-transit-systema/33226117.html) («Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (04.12.2024); ««Русский Ди Каприо» идет на войну. Двойник голливудского актера и персонаж мемов из-за долгов стал контрактником» (https://www.currenttime.tv/a/russkiy-di-kaprio-idet-na-voynu-s-ukrainoy/33151326. html) («Телеканал Настоящее Время») (09.10.2024); «Дали и Матисс обходят санкции» (https:// www.svoboda.org/a/systema-voina-dali/33106603.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Телеканал Настоящее Время») (05.09.2024); «ФИО4: пьет шампанское и угрожает третьей мировой» (https://www.svoboda.org/a/chemezov-pjet-shampanskoe-i-ugrozhaet-tretjey-mirovoy/330946 46.html) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (27.08.2024); «Исповедь силовиков: как устроена наружная слежка за россиянами? Госзакупки – золотая жила войны?» (https://www.youtube.com/watch?v=RM rLA4aNbwI) (The Insider SIA) (26.06.2024); ««Тони Сопрано» из адрес. Как разбогатеть на закупках от лица Минобороны» (https://www.currenttime.tv/a/zavod-systema/32989232.html) («Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (12.06.2024); «Санкции не помеха. Заводы из Европы и США поставляют запчасти производителю российских Су-30» (https://www.currenttime.tv/a/su-30-systema/32789527.html) («Телеканал Настоящее Время») (24.01.2024). Роскомнадзором за период с февраля 2024 года по январь 2025 года выявлены факты участия фио в распространении сообщений и материалов «Телеканала Настоящее Время», «The Insider SIA», интернет-издания «Холод», фио, фио, фио, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/PC)», издания «Агентство», адресК., интернет- журнала и медиаплатформы «7х7 Горизонтальная Россия», проекта «Первый отдел», включенных в реестр иностранных агентов: «У подсанкционного директора строительной компании, которая в адрес дороги строила, конфисковали две квартиры в США. Оказывается, так можно было» (https://x.com/D_Suharev/status/1877304409383657804) («Телеканал Настоящее Время») (09.01.2025); «В России сняли «социальный ролик», где силы ПВО сбивают летящего на санях Санта-Клауса над Кремлем» (https://x.com/D_Suharev/status/1872610914169712822) («The Insider SIA») (27.12.2024); ««Заподозрили»... Очередной саркастический комментарий бывшей жены, которая с ФИО2 алименты требует» (https://x.com/D_Suharev/status/1870188388696965347) (интернет-издание «Холод») (20.12.2024); «Аааааааа!!!! За Цири играть чтоли? А где Белый волк, я спрашиваю?!!!» (https://x.com/D_Suharev/status/1867443301323837564) (фио) (13.12.2024); «Эта история не о том, что российский олигарх обходит санкции, это и так известно и многое об этом написано» (https://x.com/D_Suharev/ status/1864256764578836964) («Телеканал Настоящее Время») (04.12.2024); «Отличная инициатива!» (https://x.com/D_Suharev/status/1859264882031407353) (фио) (20.11.2024); «Так и вижу - 450 иноагентов - и все за счет ФИО3 обогащаются» (https://x.com/D_Suharev/status/1859226028167610829) (фио) (20.11.2024); «С нетерпением ждем в утечках» (https://x.com/D_Suharev/ status/1856028297420742833) (интернет-издание «Холод») (11.11.2024); «Незаконное миссионерство» (https://x.com/D_Suharev/status/1855000529606525019) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)») (09.11.2024); «Смешная история была, когда дружка ФИО4, ФИО5 на АвтоВАЗ назначили. Первое, что он сделал, купил три бронированных LandCruiser. Hy u потом бонус себе в 1,5 миллиарда выписал» (https://x.com/D_Suharev/status/1844016994401869904) (издание «Агентство») (09.10.2024); фио преувеличивает. Не нужно ничего в поиске набирать. Есть функция «найти рядом»» (https://x.com/D_Suharev/status/1828203480764367046) (Певчих фио) (27.08.2024); «Вот же как бывает. Был умерший ФИО6 полярником, героическим, практически, человеком» (https://t.me/D_Suharev/666) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)») (01.06.2024); «Прекрасным 7х7 - 14 лет» (https://t.me/D_Suharev/667) (интернет-журнал и медиаплатформа «7x7 - Горизонтальная Россия») (07.06.2024); «А может просто запретить алфавит? Н уже запретили, сейчас дошли до L» (https://x.com/D_Suharev/status/1775843164655354312) (проект «Первый отдел») (04.04.2024); «Выбивают все человеческое, чтобы превратить в таких же монстров как они сами» (https://x.com/D_Suharev/status/1760062773604856099) (интернет-издание «Холод») (21.02.2024). Примеры публикаций, подтверждающих ведение фио. политической деятельности: пост в «Twitter» от 09.01.2025: «Чудовищная история. Российская система исполнения наказаний окончательно превратилась в Гестапо, а тюрьмы - в концлагеря. И даже не стесняется этого» пост доступен по адресу: http://twitter.com/D_Suharev/ status/1877330374113513530; публикация «Тони Сопрано» из адрес» на сайте телеканала «Настоящее время» от 12.06.2024: «Пока одних россиян сажают за слова о войне, другие не стесняются пользоваться лейблом Министерства обороны для авантюр с госзакупками. Максимум, что грозит мошенникам, — это звонки судебных приставов. Оборонным предприятием успешно притворялся «Ростовский патронный завод» за всю свою историю этот «завод» не произвел ни одного патрона, а прославился тем, что с началом полномасштабного вторжения в Украину принялся размещать на сайте госзакупок заказы на дорогие автомобили и оружие... Летом 2022 года, когда российские войска оккупировали последние крупные населенные пункты в адрес, а Украина готовила контрнаступление, в адрес появилось акционерное общество «Ростовский патронный завод» (адрес)», публикация доступна по адресу: https://www.currenttime. tv/a/zavod-systema/32989232.html; пост в «Twitter» от 23.05.2024: «Российские генералы сами себя загнали в ловушку. Бежать некуда, за развязывание агрессивной войны ни одна цивилизованная страна их не впустит. А в России их начали интенсивно сажать. Никого из них, конечно, не жалко. Ну и остальным радостно зигующим на заметку – они в той же ловушке», пост доступен по адресу: http://twitter.com/D_Suharev/status/17935401709204 68806; пост в «Twitter» от 01.03.2024: «Благотворительный фонд «Нужна помощь», которые сделали для россиян больше, чем все государство с его нефтегазовыми доходами, признали иноагентом. Так и запишем. Все, кто помогают людям в России, иноагенты. Те, кто грабит, убивает и насилует. герои. Failed state как он есть» http://twitter.com/D_Suharev/ status/1763 627984596987925. ФИО1 является журналистом расследовательского проекта «Система», принадлежащего иностранным агентам «Настоящее время» и «Радио Свобода»; участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов: «Телеканал Настоящее Время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «The Insider SIA»; распространяет сообщения и материалы «Телеканала Настоящее Время», «The Insider SIA», интернет-издания «Холод», фио, фио, фио, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», издания «Агентство», адресК., интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 - Горизонтальная Россия», проекта «Первый отдел», включенных в реестр иностранных агентов. Таким образом, ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет политическую деятельность, распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием. Вместе с тем сведений о ФИО1 в реестре иностранных агентов не содержится.
Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.
04.02.2025 исх.№10-10648/25 в адрес фио заказным письмом направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной п. 2 и пп. 2 п. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и нахождением под иностранным влиянием.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085606604940 заказное письмо в адрес фио направлено 04.02.2025, 14.03.2025 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, ФИО1, которому уведомление о включении в реестр иностранных агентов направлено в установленный срок, несет риск неполучения юридически значимого сообщения.
Довод административного истца о том, что факт внесения в соответствующий реестр, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», при этом, необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.
Физические лица, включенные в реестр иностранных агентов в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязаны:
сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 Закона №255-ФЗ, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации;
сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам), лицам, на которых в соответствии с законом или договором возлагается обязанность по выплате причитающихся иностранному агенту денежных средств от отчуждения недвижимого имущества и (или) транспортных средств, от сдачи их в аренду, вознаграждения и иных платежей (в том числе неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций) в связи с отчуждением или использованием исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, а также доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, доходов от долевого участия в организациях (в том числе в виде дивидендов);
сопровождать производимые и (или) распространяемые материалы, а также материалы, направляемые в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации, информацию, касающуюся вида деятельности, установленного ст. 4 Закона №255-ФЗ, указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента;
представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились;
представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
представлять заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
информировать об изменениях в вышеуказанных сведениях;
один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом;
в случае осуществления деятельности, предусмотренной пп. 2 п. 6 ст. 4 Закона №255-ФЗ, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента учредить российское юридическое лицо и уведомить об этом уполномоченный орган. В случае если иностранным агентом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения соответствующего статуса необходимо уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей на административного истца не возлагается.
Доводы истца о наличии в отношении него дискриминации, нарушении права на неприкосновенность частной жизни, права на свободу слова и свободу выражения мнения ввиду включения в реестр иностранных агентов являются несостоятельными, поскольку включение административного истца в соответствующий реестр осуществлено в установленном законом порядке, не носит дискриминационный и политический характер, не свидетельствует о нарушении принципа равенства и не противоречит Конституции Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что вышеуказанные доказательства получены административным ответчиком в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца, в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из ресстра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2025 г.