72RS0019-01-2024-003998-73
№ 2-323/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 29 января 2025 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Груздевой А.С.,
с участием:
представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 октября 2020 года,
представителя ответчика администрации г. Тобольска- ФИО3, действующей на основании доверенности от 13 января 2025 года,
третьего лица ФИО4,
при секретаре Рябиковой Л.Т., Сергеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на самовольную постройку в силу приобретательной давности,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. в порядке приобретательной давности.
Требования истец мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств осуществил строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. на земельном участке, выделенном на основании: заявления Главе г. Тобольска о выделении земельного участка для строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, схемы, акта обследования земельного участка. Так же было выдано разрешение на строительство, которое впоследствии было утеряно. С учетом изложенного, жилой дом является самовольной постройкой. Права на постройку истец не зарегистрировал до настоящего времени, при этом на протяжении более 19 лет владеет данным строением с супругой и детьми. С целью узаконить капитальное строение, неоднократно обращался в администрацию г. Тобольска с заявлением о согласовании земельного участка, однако было неоднократно отказано по надуманным основаниям, в связи с чем признать право собственности на самовольную постройку может только в судебном порядке. Спор со смежными землепользователями отсутствует. Существование жилого дома в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, угрозы жизни и здоровье граждан не создает. В целях защиты прав на строение, обратился в суд с настоящим иском.
Определением Тобольского городского суда Тюменской области от 18 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования на предмет спора, привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7 (т. 1 л.д. 122-126).
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен в установленном законом порядке, о причинах не явки суду не сообщил, обеспечил явку представителя.
Представитель истца ФИО2, в судебном заседании настаивала на требованиях по доводам иска.
Представитель ответчика администрации г. Тобольска ФИО3, с требованиями не согласилась по доводам письменных возражений (т. 1 л.д. 183-186).
Третье лицо ФИО4, являющийся землепользователем участка по адресу: <адрес>, в судебном заседании, поддержав письменный отзыв (т. 1 л.д. 215-216), не возражал против удовлетворения требований ФИО1
Третьи лица ФИО5, ФИО6, при наличии извещения, в судебное заседание не явились, предоставили отзыв, в котором указали, что не возражают против удовлетворения требований ФИО1, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие (т. 1 л.д. 217).
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание при наличии извещения, не явилась. Доказательств уважительности неявки не предоставила, ходатайств не заявила, возражений по требованиям не направила.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при изложенной выше явке.
Изучив доводы иска, возражений, заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 заявлено о призвании за ним права собственности на самовольную постройку - жилой дом по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
На основании ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ч.1 ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
По смыслу указанных норм и разъяснений, не является давностным владение, которое осуществляется по договору, заключенному с собственником или иным управомоченным на то лицом, не предполагающему перехода титула собственника.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).
В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правом осуществлять застройку земельного участка обладает его собственник, а также лицо, которому разрешено строительство на земельном участке собственником этого участка.
Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведённое строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, раздел «Вопросы применения материального права»).
Доводы иска о наличии жилого дома по адресу: <адрес> подтверждаются копией технического паспорта, согласно которому дом построен в 2003 году (т. 1 л.д. 48-61).
ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тобольский водоканал» выдано разрешение на подключение водопровода к жилому дому № по <адрес> в <адрес> отдыха (т. 1 л.д. 72).
ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тобольский водоканал» обнаружен факт самовольного подключения воды в отсутствие приборов учета и договора по адресу: <адрес>, составлен акт (т. 1 л.д. 219).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об отключении системы водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 220).
ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «Тобольский водоканал» и ФИО1, как владельцем жилого дома по адресу: <адрес> заключен договор на водоснабжение и прием сточных вод по данному объекту (т. 1 л.д. 70-71).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тобольские межрайонные электрические сети» выданы технические условия на электроснабжение жилого дома по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 74, 203-214).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о разграничении балансовой принадлежности между ОАО «Тобольские МЭС» и ФИО1 по объекту по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 200-202).
ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Тюменьэнергосбыт» составлен акт на допуск приборов учета, установленных по адресу: <адрес> в эксплуатацию (т. 1 л.д. 199).
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центр противопожарной профилактики» произведено обследование дымоотводящих и вентиляционных каналов объекта, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования выдано предписание (т. 1 л.д.73, 194).
В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газстройсервис» выдана исполнительная документация на газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 75-81).
ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «Газпром газораспределение Север» и ФИО1 заключен договор на техническое обслуживание газопровода и оборудования по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 65-66).
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» и ФИО1 заключен договор на поставку природного газа на газоиспользующее оборудование, установленное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 68, 69).
ДД.ММ.ГГГГ Тобольским филиалом Сибирско-Уральской энергетической компанией проведена проверка приборов учета по адресу: <адрес>, составлен акт (т. 1 л.д. 218).
ООО «Газпром межрегионгаз Север» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка приборов учета по адресу: <адрес>, нарушений не выявлено, составлен акт проверки (т. 1 л.д. 195).
ДД.ММ.ГГГГ АО «ЭК «Восток» проведена проверка приборов учета по адресу: <адрес>, нарушений не выявлено, составлен акт (т. 1 л.д. 196).
Из представленного ФИО1 технического заключения на жилой дом по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «М`Арт» следует, что по своим параметрам обследуемое здание согласно ЖК РФ, является индивидуально-определённым зданием, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования. Данный жилой дом – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи. Признаков многоквартирного жилого дома (наличие нескольких квартир, общих вне квартирных помещений и инженерных систем) не установлено. Перепланировка помещений согласно технического плана от 13.03.2020г. не проводилась. У обследуемого здания несущая способность ограждающих конструкций не нарушена, что не несет угрозу обрушения конструкций, не создается угрозы жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц. Здание находится в исправном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам (т. 1 л.д. 187-193).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвращены документы о регистрации права на жилой дом без рассмотрения, так как предоставленные документы не подтверждают возникновение ранее возникшего права собственности на здание площадью <данные изъяты>,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 230-231).
Предоставленными квитанциями и чеками, подтверждается оплата ФИО1 потребленных коммунальных ресурсов по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по текущий момент (т. 1 л.д. 232-250, т. 2 л.д. 1-28).
Из общей совокупности приведённых доказательств, в отсутствии доказательств обратного, суд находит доказанным как возведение ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес> жилого дома, так и владение данным домом в течение 15 лет.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, права на земельный участок по адресу: <адрес> не зарегистрированы (т. 1 л.д. 94, 110).
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на имя главы города Тобольска просит предоставить земельный участок под строительство жилого дома площадью <данные изъяты> по адресу: Дом отдыха, <адрес> (т. 1 л.д. 41, 42).
ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором г. Тобольска утвержден акт обследования земельного участка - <адрес>. В результате обследования установлено, что земельный участок свободен от застройки, рельеф спокойный, по участку проходит водопровод, радиоридер. Отделом генплана предварительно согласовано размещение жилого дома по указанному адресу, при условии: - разработки проекта и согласования его в комитете по архитектуре и градостроительству; - получения документов на землепользование в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Отделом геослужбы указано, для оформления межевого дела и проектирования на необходимость выполнить топосъемку, отчет сдать в геослужбу (т. 1 л.д. 47).
Согласно справки Комитета по архитектуре и градостроительству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок по адресу: <адрес> под строительство жилого дома (т. 1 л.д. 43).
Департаментом градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска в ответ на запрос, ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в архиве Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска сведения и копии документов, на основании которых ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Дополнительно сообщают, что указанная справа выдана для подтверждения адресного описания местоположения объекта адресации (земельного участка). На момент выдачи указанного документа нормативно-правовой акт по присвоению адресов объектам адресации, расположенным на территории города Тобольска отсутствовал (т. 1 л.д. 155).
Из архивной справки МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде, в распоряжениях администрации г. Тобольска по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ не выявлено (т. 1 л.д. 67).
В период ДД.ММ.ГГГГ Государственным земельным надзором проведена проверка соблюдения земельного законодательства по объекту: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. В ЕГРН сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, не обнаружено, прав не зарегистрировано в установленном законом порядке. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В отношении жилого дома и других объектов капитального строительства в ЕГРН сведения отсутствуют. Земельный участок частично огорожен, доступ ограничен, на нем расположен жилой дом, хозяйственно-бытовые постройки, гараж, теплица, строительные материалы. Согласно обмера, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Между тем права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. у ФИО1, использующему земельный участок и объекты на нем расположенные, отсутствуют (т. 1 л.д. 90-91, 227-229).
Постановлением главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 назначен штраф в размере 5000 рублей (т. 1 л.д. 222-225).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание устранить выявленные нарушения по использованию земельного участка по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 226).
Доказательств исполнения ФИО1 данного предписания материалы дела, не содержат. Из пояснений представителя истца ФИО1 - ФИО2 следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обжаловалось, штраф оплачен.
Распоряжением Администрации г. Тобольска №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего следующие характеристики: площадь земельного участка: 1 500 кв.м.; местоположение земельного участка: <адрес>, согласно схеме; цель использования: индивидуальное жилищное строительство (л.д.82).
Приказом Департамента градостроительства и землепользования администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес>, согласно схемы, для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10.Земельного кодекса Российской Федерации: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены сведения о местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером №); разработка схемы расположенного земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ). Также отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 1500 кв.м., с местоположением <адрес>, согласно схеме (т. 1 л.д. 83-86, 89).
Из пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО2, данных в судебном заседании следует, что данное распоряжение и приказ не оспаривались в установленном порядке.
Из сообщения Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности не состоит. Сведения о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> ФИО1 в Администрации <адрес> отсутствуют. Разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО1 не выдавалось (т.1 л.д.111).
Таким образом, из приведённых доказательств следует вывод, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен ФИО1 в отсутствии разрешения на строительство, земельный участок в установленном законом порядке ФИО1 под строительство жилого дома не предоставлялся. Жилой дом по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.
При общей совокупности приведённых правовых норм и доказательств, исследованных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права собственности в порядке приобретательной давности на объект - жилой дом по адресу: <адрес>, являющийся самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, который истцу в установленном законом порядке не предоставлялся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199
ГПК РФ,
решил:
ФИО1 (<данные изъяты>) в удовлетворении требований к Администрации города Тобольска (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку – жилой <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 17 февраля 2025 года.
Судья А.С. Груздева