К делу № 2а-8598/2022

УИД № 23RS0040-01-2022-009067-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 об обжаловании постановления судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ – БРО ФСС РФ, учреждение) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об обжаловании постановления судебного пристава.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, что в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю передано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный лист, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 08.02.2022 года. Рассмотрев полученные документа, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление от 22.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия сведений о должнике и взыскателе. Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку исполнительный лист содержит данные о должнике.

Согласно административному иску учреждение просило суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 22.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № 100681921 от 04.04.2022 года.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд, признав причины неявки неуважительными, счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 08.02.2022 года с ФИО3 взысканы денежные средства в сумме 2 272,90 рублей (л.д. 29).

04.04.202 года года выдан исполнительный лист ВС №100681921 (л.д. 25-28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 03.06.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия сведений о должнике и взыскателе (л.д.23-24).

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12.07.2022 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 03.06.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д.17-22).

04.08.2022 года ГУ – БРО ФСС РФ подало в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный лист ВС №100681921 (л.д. 16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 22.08.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия сведений о должнике и взыскателе (л.д.14).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

Административное исковое заявление об оспаривании постановления от 22.08.2022 года направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 28.10.2022 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

При этом, копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 22.08.2022 года, направленная 01.09.2022 года заказным письмом с идентификатором 80105475853086, получена согласно данным Почты России 16.09.2022 года (л.д. 15).

05.10.2022 года административное исковое заявление об оспаривании постановления от 22.08.2022 года поступило в Октябрьский районный суд города Краснодара (л.д.10), откуда было возвращено на основании определения от 06.10.2022 года (л.д. 31-32), копия которого поступила в ГУ – БРО ФСС РФ 19.10.2022 года (л.д. 30).

Учитывая, что ранее решение по аналогичному вопросу было принято Октябрьским районным судом города Краснодара, повторное обращение в указанный суд и последующее возвращение административного искового заявления (заявления) по причине его неподсудности, суд считает уважительной причиной, поскольку пропуск срока произошел при добросовестной реализации процессуальных прав.

Кроме того, период между поступлением в ГУ – БРО ФСС РФ копии определения Октябрьского районного суда города Краснодара о возращении административного иска и направлением учреждение указанного иска в Первомайский районный суд города Краснодара (19.10.22 – 28.10.22) не превысил десяти дней.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании частей 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ одним из основания для отказа в возбуждении исполнительного производства является несоответствие требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном листе должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства); б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Исходя из представленных документов, суд считает необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 22.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно позиции Верховного Суда РФ (Определение от 26.09.2016 года № 306-КГ16-11755 по делу № А12-46403/2015) само по себе отсутствие в исполнительном листе конкретных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В представленном исполнительном листе в части сведений о должнике физическом лице указаны: фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, в части сведений о взыскателе юридическом лице указаны: наименование и юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата регистрации.

Из материалов административного дела следует, что приведенные в исполнительном листе данные о взыскателе и должнике, несмотря на отсутствие идентификатора должника, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, из чего следует, что вынесенное по указанным основаниям постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконно и подлежит отмене.

При этом, суд учитывает, что исполнительный лист ВС №100681921 был предметом исследования Октябрьского районного суда г. Краснодара, который решением от 12.07.2022 года установил его соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, суд признал ранее вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о взыскателе и должнике незаконным.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства заявлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 22.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листва ВС №100681921, выданного мировым судьей судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листва ФС №100681921, выданного мировым судьей судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.