Дело № 2-3902/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 03 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: представителя истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО3 (далее также - Истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: №, выдан <адрес> <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в обществе с ограниченной ответственностью "Приамурская", ранее (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял трудовую деятельность в Таджикской ССР и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение ПФР, Ответчик) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и сведений о прекращении выплаты по прежнему месту жительства. ФИО3 обратился в Отделение ПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с жалобой на решение об отказе в установлении страховой пенсии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ в удовлетворении жалобы отказано, решение Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № признано правомерным. В качестве оснований для отказа в принятии для расчета страховой пенсии трудовой деятельности, осуществляемой на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, Отделение ПФР указало на нарушение порядка заполнения трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие из уполномоченного органа Республики Таджикистан сведений о прекращении выплаты пенсии. Считает отказ в учете Отделением ПФР страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. незаконным, поскольку Пенсионный орган не принял к зачету стажа сведения, содержащиеся в трудовой книжке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. №. Считает, что нарушения правил ведения и заполнения трудовой книжки произошли не по вине ФИО3, так как трудовая книжка заводится и заполняется работодателем, который и должен нести ответственность за ненадлежащее заполнение и ведение трудовой книжки работника. ФИО3 длительное время постоянно проживает на территории Российской Федерации. С 2017 по 2019 гг. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, пенсию в <адрес> не получает. При вынесении решения Отделением ПФР работа по установлению данной информации не проводилась, обстоятельства, подтверждающие факт неполучения ФИО3 пенсии в <адрес> не выяснялись. Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить в страховой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кулябском областном госплемрассаднике в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулябского облплемживобъединения в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхоз-техникуме им. В.В. Куйбышева в должности преподавателя зоотехнических дисциплин. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования, пояснив, что истец на момент рассмотрения дела не поддерживает исковые требования в части обязания Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о также о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3
Истец в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, ранее принимал участие в судебном заседании, давал пояснения, настаивал на заявленных требованиях.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что поскольку имеется нарушение порядка заполнения трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие из уполномоченного органа Республики Таджикистан сведений о прекращении выплаты пенсии, Пенсионным органом обоснованно принято решение об отказе истцу в назначении пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Таджикской ССР, гражданин России ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на запросы Отделения компетентные органы Республики Таджикистана по истечении предусмотренного ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трехмесячного срока ответы не поступили. Кроме того, Пенсионным органом не принята к исчислению стажа трудовая книжка истца, поскольку имеются разночтения в фамилии, указанной в паспорте заявителя.
В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кулябском областном госплемрассаднике в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулябского облплемживобъединения в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Совхоз-техникуме им. В.В. Куйбышева в должности преподавателя зоотехнических дисциплин, что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.
Из записей в трудовой книжке усматривается, что трудовая книжка на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ была выдана ДД.ММ.ГГГГ. На основании паспорта № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД в районе Фирдавси <адрес> в трудовую книжку внесены исправления в имени и отчестве, ФИО3 изменено на ФИО3.
С ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность зоотехника Кулябского областного госплемрассадника сельхозживотных, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность зоотехника Кулябского облплемживотобъединения в связи с упразднением областного госплемрассадника сельхозживотных. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с уходом на другую работу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность преподавателя зоотехнических дисциплин в Совхоз-техникум имени В.В. Куйбышева, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №§9, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением суда района Фирдавси <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО3 по обстоятельствам установления принадлежности правоустанавливающего документа удовлетворены. В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в столбце фамилия, имени и отчества исправлены ФИО3 на ФИО3.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление ФИО3 об установлении факта имеющего юридическое значение удовлетворено, установлен факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР правоустанавливающего документа – трудовой книжки № №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3.
Из уведомления Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 было разъяснено, что он является получателем пенсии в <адрес>. В ходе проведения работы по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка органом ПФР направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы Республики Таджикистан о предоставлении выплатного дела.
Решением Управления назначения пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионным органом назначена проверка сведений о стаже и заработной плате, ФИО3, приобретенных на территории Республики Таджикистан и приостановлен срок рассмотрения заявления в отношении ФИО3
Уведомлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Региональный центр персонифицированного учета города Душанбе отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № направило пенсионное дело ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с указанием, что пенсия страховая выплачена до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справки, выданной Центральным государственным архивом Республики Таджикистан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в просмотренных документах Кулябского областного госплемрассадника сельхозживотных имеются сведения о подтверждении стажа работы ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят зоотехником Кулябского обласного госплемрассадника сельхозживотных (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО3 переведен зоотехником в связи с упразднением обласного госплемрассадника (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании архивной справки, выданной Центральным государственным архивом Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № № (а) имеются сведения о работе ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ преподавателем зоотехнических дисциплин в Совхозе-техникуме имени В.В. Куйбышева (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № § 9. С ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности преподавателя по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Протоколом № 21 от 1993 Заседания Президиума Верховного Совета Республики Таджикистан о переименовании совхоза, удовлетворено ходатайство и Совхоз техникум имени В.В. Куйбышева переименован на совхоз-техникум имени Ф. Саидова Бохтарского района.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Анализируя представленные истцом архивные справки Центрального государственного архива Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № №, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кулябском областном госплемрассаднике в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулябского облплемживобъединения в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Совхоз-техникуме им. В.В. Куйбышева в должности преподавателя зоотехнических дисциплин, подтверждается надлежащими документами.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включить в стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кулябском областном госплемрассаднике в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулябского облплемживобъединения в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Совхоз-техникуме им. В.В. Куйбышева в должности преподавателя зоотехнических дисциплин.
С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.
Гражданам, которые указанные в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ (60 лет для мужчин), страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста предусмотренного Приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста
Истец достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) в ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию, с учетом Приложения у истца наступило ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсию в Республики Таджикистан истец получал до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии <адрес>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как уже было установлено ранее, пенсионного возраста истец достиг в 2017 г., то есть после принятия приложение 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с заявлением о назначении пенсии истец обратился в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховая пенсия истцу, с учетом установленного в данном судебном заседании трудового стажа должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, такие требования истцом об обязании назначить пенсию не заявлялись, а требования о перерасчете пенсии не могут быть удовлетворены, поскольку пенсия истцу в Российской Федерации не назначалась.
Рассматривая требования истца о признании решения Пенсионного фонда РФ государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении страховой пенсии ФИО3, незаконными суд приходит к следующему.
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Из материалов дела следует, что истец обратился в Пенсионный орган 08.02.2022 за назначением пенсии по старости, при исследовании представленных документов, Пенсионным органом было выявлены разночтения в трудовой книжек в данных заявителя и некорректное заполнение трудовой книжки, а также отсутствовали сведения о неполучении истцом пенсии в другой Республики, в связи с чем Органом были запрошены дополнительные документы, подтверждающие страховой стаж и заработную плату, приобретенные на территории Республики Таджикистан, на момент принятия решения от 21.02.2022 по истечении предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 28.12.20133 № 400-ФЗ трехмесячного срока запрашиваемые документы не поступили, в связи с чем рассмотрение заявления истца было приостановлено, до получения запрашиваемых документов.
Таким образом, Пенсионный орган действовал в пределах предоставленных ему полномочий Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для принятия решения Пенсионного органа от 21.02.2022 № 658 незаконными не имеется.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить в страховой трудовой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серии № №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кулябском областном госплемрассаднике в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кулябского облплемживобъединения в должности зоотехник; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхоз-техникуме им. В.В. Куйбышева в должности преподавателя зоотехнических дисциплин.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 14.11.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003974-58
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3902/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.