Решение по делу № 2-2641/2023 от 30.08.2023

дело № 2-2641/2023

УИД 26RS0029-01-2023-003890-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Григорян Р.А.

с участием:

представителя истца (по первоначальному исковому заявлению)/ представителя ответчика (по встречному исковому заявлению) (по доверенности) ФИО3

представителя ответчика (по первоначальному исковому заявлению)/ представителя истца (по встречному исковому заявлению)

(по доверенности) ФИО8

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольно возведенного строения, взыскании судебной неустойки (астрента) и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на нежилое строение

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольно возведенного строения, взыскании судебной неустойки (астрента).

ФИО2 обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на нежилое строение.

Определением суда встречные исковые требования соединены в одно производство с первоначальными исковыми требованиями для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца (по первоначальному исковому заявлению)/ представитель ответчика (по встречному исковому заявлению) ФИО4 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Отдела муниципального контроля администрации <адрес> на основании обращения ФИО10 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок был образован в результате кадастровых работ путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:261. Согласно информации, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, размещенной на общедоступном интернет-портале www.rosreestr.ru, вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый №) с видом разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом. Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается соответствующими записями о государственной регистрации права.

В ходе визуального осмотра установлено, что в границах указанного земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, расположенного по адресу: <адрес>, возведен 2-х этажный объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4,0 м. х 7,0 м. и высотой около 7,0 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2,0 м. х 2,0 м. и высотой около 3,0 м.

Согласно картографическим материалам правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска рассматриваемый объект капитального строительства располагается на земельном участке в зоне «Ж-1» для индивидуального жилищного строительства.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений составляют 3 м., от других вспомогательных построек составляет 1 м.

По информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, сведения о выдаче разрешений на строительство или реконструкцию и о направлении Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении рассматриваемого объекта строительства, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления отсутствуют.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении самовольной постройки, обязан рассмотреть указанное уведомление и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, в том числе, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Также согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное состояние. Учитывая, что проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, в архиве Управления градостроительства администрации <адрес> отсутствует, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию администрацией <адрес> также не выдавалось, администрацией <адрес> принято решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Просит суд признать 2-х этажный объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, СНИЛС <***>, паспорт гражданина РФ: серия 0711 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес регистрации: <адрес>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный 2-х этажный объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес>. В случае невыполнения ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, СНИЛС <***>, паспорт гражданина РФ: серия 0711 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес регистрации: <адрес>) обязанности по сносу самовольно возведенного 2-х этажного объекта капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объекта капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес>, предоставить администрации <адрес> право самостоятельно снести самовольно возведенный 2-х этажный объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес> с последующим взысканием с ФИО5 необходимых для этого расходов. В случае неисполнения в указанный судом срок ФИО2 обязанности по сносу самовольно возведенного 2-х этажного объекта капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объекта капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес> возложить на ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность внесения в пользу администрации <адрес> за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в месяц, по истечении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда о сносе самовольно возведенного 2-х этажного объекта капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объекта капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес>,1-а.

Встречные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав на то, что строение, на которое просит ответчик ФИО2 признать право собственности является самовольным, разрешение органом местного самоуправления на возведение не выдавалось.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2 и ФИО6 являются собственниками жилого дома общей площадью 96,9 кв.м. и земельного участка 319 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Пятигорского городского суда от 31.10.2019г. Между ними определен порядок пользования жилого дома и земельного участка и спора не имеется. Спора о порядке пользования земельным участком не имеется. Ими было достигнуто соглашение об определении порядка пользования жилым домом и земельным участком и хозяйственными постройками.

ФИО2 за свой счет, было построено отдельно стоящий от указанного жилого дома нежилое помещение вспомогательного значения литер «А» общей площадью 43,6 кв.м, а также сарай площадью 3 кв.м., которые являются вспомогательными объектами и служат для использования основного строения жилого дома, в соответствии с действующим законодательством ст. 51 ГК РФ разрешение на подобные строения не требуются. В настоящее время, право собственности на вышеуказанное строение вспомогательного использования не оформлено. Лиц, претендующих на данное имущество, как собственников, не имеется. Администрацией <адрес> заявлен иск о сносе самовольно построенных помещений, а именно сарая и нежилого помещения литер «А» площадью 43,6 кв.м. В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.21.5 ст.51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство (ч.1). До установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.2). Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными (ч.3). Учитывая изложенное, на момент возведения спорного строения являлось строением вспомогательного назначения, на которое не требовалось разрешения на строительство согласно ч.3 п.17 ст.51 Федерального закона от 29.12.2004г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации». Законодательством, в том числе Градостроительным кодексом РФ, не определен термин «строения и сооружения вспомогательного назначения» и нормативные требования к их конструктивным особенностям. Считает что администрацией в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств осуществления ответчиком строительства спорного объекта недвижимости с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Факт возведения спорного строения на непредназначенном для этого земельном участке не доказан, как и не доказан факт того, что спорный объект нарушает права истца и третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

Снос спорного строения, как о том заявлено истцом, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительства. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что на земельном участке ответчик без разрешительных документов возводит объект капитального строительства, не может быть принята во внимание, поскольку из содержания п.26 совместного Постановления Пленума ВС РФ № и ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки. Субъектом, осуществляющим самовольную постройку, может быть любое физическое или юридическое лицо, которое нарушило установленные для постройки требования, в частности: использовало земельный участок, не отведенный для этой цели, не имеет соответствующего разрешения или существенно нарушило градостроительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, т. е. фактически права и охраняемые законом интересы истца, а также третьих лиц возведенное ответчиком строение не нарушает.

Сведений о том, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан и не соответствует требованиям СНиП, строительных норм и правил, пожарно-техническим, санитарным, экологическим правилам и нормам, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено. Считает, что не любое несоблюдение градостроительных и противопожарных норм и правил истцом (в части отступов от соседних участков и строений) является достаточным основанием для сноса самовольно возведенного строения, и такое положение противоречило бы положениям ст. 222 ГК РФ и разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым названные нарушения должны носить одновременно существенный и неустранимый характер. При этом Администрацией <адрес> не представлено доказательств тому, что несоблюдение отступов от смежных зданий угрожает жизни и безопасности граждан, носит существенный характер, не указано, чьи именно права и каким образом нарушаются, в чем именно состоит нарушение, какой именно отступ и от какой границы земельного участка не соблюден, насколько существенно данное нарушение. Нарушение – отсутствие необходимых отступов от смежных земельных участков и строений не может являться основанием для сноса спорного объекта недвижимости. ФИО2 не нарушен порядок использования земельного участка, и именно возводимый объект недвижимости соответствует виду разрешенного использования.

Администрация <адрес> по своим заявленным требованиям не доказала те обстоятельства, на которые она ссылался в обоснование, заявленных требований.

Из содержания ст.222 ГК РФ, постановления Пленума ВАС и ВС от 29.04.2010г. № усматривается, что такая мера воздействия, как снос самовольно-возведенной постройки может быть применена, в том случае если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Целью судебной защиты с учетом требований ч.3 ст.17, ч.1 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц. В данном случае не подтверждена соразмерность заявленного способа защиты нарушенного права в виде сноса спорного объекта недвижимого имущества объему и характеру нарушений прав истца. Просит суд признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение литер «А», общей площадью 43,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении заявленного администрацией <адрес> иска просила отказать.

Ответчик ФИО6, представитель 3 лица ФИО7 – ФИО10, 3 лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, с учетом мнения явившихся в суд лиц, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО10 исковые требования администрации <адрес> поддержал и просил удовлетворить, указав на то, что ФИО7 является собственником соседнего жилого дома с ответчиком, на ее земельном участке расположен жилой дом, гараж и хозяйственные постройки, зарегистрирован в установленном законом порядке жилой дом, другие строения не может пояснить имеются ли государственную регистрацию. Комиссией администрацией <адрес> установлено, что ответчиком возведены самовольные строения, в силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При таких обстоятельствах считает, что указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. Строение сарай мешает ФИО7, т.к. ответчик разводит домашних птиц (кур), от которых исходит запах, а также другое строение построено вплотную к стене гаража, чем считает что нарушаются все противопожарные нормы, письменно подтвердить о нарушении данных норм не может. Просил суд исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Как следует из положений ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2).

Из положений п. 1 ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 ГК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Отдела муниципального контроля администрации <адрес> на основании обращения ФИО10 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок был образован в результате кадастровых работ путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:261.

Согласно информации, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, размещенной на общедоступном интернет-портале www.rosreestr.ru, вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый №) с видом разрешенного использования – под индивидуальным жилым домом. Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается соответствующими записями о государственной регистрации права.

Согласно картографическим материалам правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее- ПЗЗ) рассматриваемый объект капитального строительства располагается на земельном участке в зоне «Ж-1» для индивидуального жилищного строительства. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений составляют 3 м., от других вспомогательных построек составляет 1 м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному АНО "Независимая судебная-экспертная лаборатория" Проведенным исследованием установлено, что хозяйственная постройка, общей площадью 43,6 м2, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, по адресу: <адрес> г.<адрес> Донской <адрес> соответствует строительным нормам, а именно: СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» статья 7. Требования механической безопасности; СП 17.13330.2011 «Кровли». Проведенным исследованием установлено, что хозяйственная постройка-сарай, общей площадью 3 м2, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, по адресу: <адрес> г.<адрес> Донской <адрес> соответствует строительным нормам, а именно: СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» статья 7. Требования механической безопасности; СП 17.13330.2011 «Кровли». Проведенным исследованием установлено, что хозяйственная постройка общей площадью 43,6 м2 и хозяйственная постройка -сарай, общей площадью 3 м2, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, по адресу: <адрес> г.<адрес> Донской <адрес> соответствуют санитарным нормам, а именно: Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ. Соответствуют экологическим нормам, а именно: ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами; «Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», Л. 1991; СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*". Соответствуют противопожарным нормам, а именно: СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Представляют ли угрозу жизни и здоровью людей нежилое строение литер «А», общей площадью 43,6 кв.м. и строение сарай, расположенные по адресу: <адрес>, la. Проведенным исследованием установлено, что хозяйственная постройка площадью 43,6 м2 и сарай площадью 3 м2, соответствуют строительным нормам и правилам, пожарно-техническим нормам, таким образом с технической точки зрения они не представляют угрозы жизни и здоровью людей. Соответствует или нет самовольно возведенные объекты Правилам землепользования и застройки <адрес>, а также плотности застройки, а также градостроительному плану земельного участка, соответствует ли возведенное нежилое строение целевому использованию земельного участка? Проведенным исследованием установлено, что хозяйственная постройка общей площадью 43,6 м2, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, по адресу: <адрес> г.<адрес> Донской <адрес> соответствуют Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» (в редакции решений Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РД декабря 2019 года №РД, от ДД.ММ.ГГГГ №РД) в части: предельной высоты, то есть до 6 м.; максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка: до 40%, по данным исследования 38,15%; не соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» (в редакции решений Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РД декабря 2019 года №РД, от ДД.ММ.ГГГГ №РД) в части минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, то есть не 1 метра от границ участка, по данным исследования хозяйственная постройка общей площадью 43,6 м2 расположена на границе (меже) земельного участка. Однако, допускается уменьшение отступов для объектов с кодами 2.1, 13.2 от границ земельных участков при условии предоставления письменного согласия смежных землепользователей и соблюдения технических регламентов, санитарных и противопожарных требований. Проведенным исследованием установлено, что хозяйственная постройка- сарай, общей площадью 3 м2, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, по адресу: <адрес> г.<адрес> Донской <адрес> соответствуют Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» (в редакции решений Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РД декабря 2019 года №РД, от ДД.ММ.ГГГГ №РД) в части: предельной высоты, то есть до 6 м.; максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка: до 40 %, по данным исследования 38,15%; минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, то есть не 1 метра от границ участка, по данным исследования хозяйственная постройка-сарай расположена на расстоянии 1,5 м от границы (межи) земельного участка.

Согласно положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

В соответствии с положениями ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 1)

Как следует из положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч. 19).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 147-О-О следует, что закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины. Вывод о необходимости установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, согласуется с положениями земельного и градостроительного законодательства, содержащими указание на вину как на необходимое условие привлечения к ответственности.

Как следует из положений ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2). Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2).

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п. 22).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

В соответствии с положениями ст. 53.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 2). Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6).

Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса (ч. 10).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при наличии противоречивых выводов судебной строительно-технической экспертизы о том, создает ли самовольно возведенный объект угрозу для жизни и здоровья граждан, суд должен устранить это противоречие при помощи механизмов, предоставленных процессуальным законодательством (вызов эксперта для дачи пояснений, назначение дополнительной и повторной экспертиз). Одновременные отказы в иске о сносе самовольной постройки и в иске о признании права собственности на самовольную постройку за застройщиком противоречат принципу правовой определенности.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Положениями ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Истцом не обоснован довод относительно, что в ходе проверки при визуальном обследовании было установлено, что на территории указанного домовладения в границах указанного земельного участка с кадастровым номером 26:33:100113:274, расположенного по адресу: <адрес> возведен 2-х этажный объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4,0 м. х 7,0 м. и высотой около 7,0 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2,0 м. х 2,0 м. и высотой около 3,0 м.

Мотивируя свои требования, истец указывает, что указанные объекты, расположенные на земельном участке ответчика, размещены без разрешительной документации, в связи с чем является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В этой связи суд считает, что с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, а суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 процессуального кодекса Российской Федерации) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на визуальный осмотр земельного участка.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, руководствуется заключением судебной экспертизы, из которой следует, что само по себе несоблюдение строительных норм относительно расстояния между спорным объектом и границами соседнего земельного участка ответчика не может являться безусловным основанием для сноса спорного объекта, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой только при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни, здоровью граждан и их имущества и должна быть соразмерна выявленным нарушениям, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ при правильном применении норм материального права.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств является основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

По смыслу статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Согласно ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В п. 46 указанного Постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылается на то, что указанное строение является самовольным, оно возведено с нарушением строительных норм и правил, градостроительных норм в части необходимого отступа от межевой границы.

Суд считает, что несоблюдение строительных норм относительно расстояния между спорным объектом и границами соседнего земельного участка 3 лица не может являться безусловным основанием для сноса спорного объекта, поскольку решение о сносе самовольного строения является крайней мерой, допускаемой только при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни, здоровью граждан и их имущества и должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Администрация <адрес> заявляющая требование о сносе, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строений на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что сохранение возведенного ответчиком объекта нарушает его права и охраняемые законом интересы, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом несоответствие отступов исследуемого объекта с трех сторон минимальным отступам от границ земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, является несоразмерным заявленному истцом способу защиты нарушенного права.

Необходимость сноса самовольной постройки связывается законом с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, отсутствует правовые основания для удовлетворения исковых требований, материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных им к ответчику исковых требований, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО2 о признании объекта капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес>,1-а самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО2 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный 2-х этажный объект капитального строительства с ориентировочными габаритными размерами в плане около 4 м. х 7 м. и высотой более 7 м. от общей планировочной отметки земли и объект капитального строительства (уборная) с ориентировочными габаритными размерами в плане около 2 м. х 2 м. и высотой около 3 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:33:100113:274 по адресу: <адрес>, взыскании судебной неустойки (астрента), отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое строение литер «А», общей площадью 43,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Веснина