Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 21 июля 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Болтышевой А.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации города Моршанска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Моршанска Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Моршанска к администрации г.Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда. Суд обязал администрацию г.Моршанска в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области на основании материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с администрации г.Моршанска Тамбовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что заявленные требования не исполнены в установленный срок.

Одним и оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Полагают, что вина администрации г.Моршанска Тамбовской области в неисполнении указанного судебного решения отсутствует.

Не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника.

Так, из письма начальника МКУ «Центр развития ЖКХ и СИ г.Моршанска» стало известно, что расчетная стоимость работ по ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составит <данные изъяты>, однако в настоящее время бюджет города на 2023 год сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме 53,1 млн. рублей.

В бюджете города не в полном объеме предусмотрены бюджетные ассигнования даже на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями и других первоочередных и социально-значимых расходов. Кассовый разрыв бюджета города на 2023 год составляет 120 млн. рублей по первоочередным и социально-значимым расходам, который может быть перекрыт только путем выделения дополнительной помощи из бюджета Тамбовской области в процессе исполнения бюджета, что подтверждается письмом начальника финансового отдела.

Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25,3 млн. рублей.

Дополнительных источников доходов в бюджете нет, в связи с чем предусмотреть бюджетные ассигновании на исполнение дополнительных расходных обязательств в 2023 году не представляется возможным.

Считают объективной причиной то обстоятельство, что средства на ремонт квартиры не были заложены в бюджет города на 2023 года, поскольку бюджет города был сформирован и принят в сентябре 2022 года, т.е. до вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Бюджетным законодательством изменение бюджет в данной части не предусмотрено.

Между тем, денежные средства на исполнение решения суда могут быть включены в бюджет города Моршанска только лишь при формировании его на будущий 2024 год. Формирование и утверждение бюджета города будет осуществлено к декабрю 2023 года.

Таким образом, денежные средства на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связаны с объективными причинами, в том числе законодательными ограничениями, однако, администрация г.Моршанска Тамбовской области принимает все необходимые и возможные меры по исполнению настоящего решения суда.

На основании изложенного, просят уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на администрацию г.Моршанска Тамбовской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда о принятии административного искового заявления к производству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что ввиду формирования бюджета города на 2023 год в сентябре 2022 года, т.е. до вступления решения суда в законную силу, финансирование на его исполнение не было заложено, что является объективной причиной несвоевременного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что указанное обстоятельство говорит об отсутствии вины администрации города Моршанска, при этом на последующий период средства, необходимые для исполнения решения, будут заложены в бюджет, и других препятствий, кроме финансовых, к исполнению решения суда, нет.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. От врио судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г.Моршанска ФИО4 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона №229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п.74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности по организации проведения текущего ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда. Суд

решил:

Возложить на администрацию города Моршанска Тамбовской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон) в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое направлено должнику в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока. Согласно данного постановления, исполнительный документ должником администрацией г.Моршанска Тамбовской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. В связи с чем с должника администрации г.Моршанска Тамбовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеприведенными положениями Закона у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с администрации г.Моршанска Тамбовской области исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительных документов.

Вместе с тем судом установлено и следует из материалов дела следующее.

Согласно письма начальника МКУ «Центр развития ЖКХ и СИ г.Моршанска» от ДД.ММ.ГГГГ, расчетная стоимость работ по ремонту квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составит <данные изъяты>.

Из сообщения финансового отдела г.Моршанска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджет города на 2023 год сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме 53,1 млн. рублей. В бюджете города не в полном объеме предусмотрены бюджетные ассигнования даже на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями и других первоочередных и социально-значимых расходов. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25,3 млн. рублей. Кассовый разрыв бюджета города на 2023 год составляет 120 млн. рублей по первоочередным и социально-значимым расходам, который может быть перекрыт только путем выделения дополнительной финансовой помощи из бюджета Тамбовской области в процессе исполнения бюджета. Дополнительных источников доходов в бюджете нет, в связи с чем предусмотреть бюджетные ассигновании на исполнение дополнительных расходных обязательств в 2023 году не представляется возможным.

При этом денежные средства на исполнение решения суда будут включены в бюджет города при формировании его на 2024 год, что не позволяет истцу предпринять меры к организации проведения текущего ремонта в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у истца объективных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительных документов при отсутствии умысла на уклонение от их исполнения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения определенного постановлением пристава-исполнителя размера исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд считает административное исковое заявление администрации г.Моршанска Тамбовской области подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации города Моршанска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, наложенного на администрацию г.Моршанска Тамбовской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд Тамбовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.П. Болтышева

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.

Судья А.П. Болтышева