Решение по делу № 2А-1260/2025 от 12.09.2025 | Фрунзенский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-1260/2025 02 сентября 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2024-008582-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский», призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконными решений призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский», призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28.06.2024 о признании административного истца временно негодным к военной службе по призыву и предоставлении отсрочки, обязании устранить нарушения путем вынесения в срок, не превышающий четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что в рамках весеннего призыва 2024 года административный истец проходил призывные мероприятия, призывной комиссией муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский» вынесено решение, которым административный истец был признан временно негодным к военной службе, ему была вынесена категория «Г» – временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28.06.2024 решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский» изменено с установлением административному истцу категории годности «Г».

Административный истец ссылается на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», который соответствует п. «в» ст. 13 графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в связи с чем призывнику надлежало определить категорию «В» – ограниченно годен к военной службе, оснований для установления ему итоговой категории годности «Г» не имелось.

Определением суда от 02.09.2025 производство по административному делу по административному иску ФИО1 к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский», призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» в части требований о признании незаконным решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский», обязании устранить нарушения путем вынесения в срок, не превышающий четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований в данной части.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.03.2024 сроком на шесть лет, в судебное заседание явился, исковые требования в части требований к призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения от 28.06.2024 поддержал в полном объеме.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явился, доверил представление интересов представителю.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - ФИО3, действующая на основании доверенностей от 15.04.2025 сроком по 31.12.2025, от 09.01.2024 сроком 31.12.2025, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица врач-терапевт призывной комиссии Санкт-Петербурга ФИО4, представитель СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством направления судебных повесток, полученных 18.08.2025, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Уполномоченный орган, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

П. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Фрунзенского района Санкт-Петербурга с 26.01.2016.

В период весеннего призыва 2024 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в ходе которого административный истец жаловался на <данные изъяты>, представил медицинское заключение СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница», согласно которому установлен диагноз «<данные изъяты>».

Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу определена итоговая категория годности «Г» - временно не годен к военной службе – 6 месяцев в соответствии с требованиями п. «г» ст. 13 графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, и решением призывной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга административному истцу была предоставлена отсрочка сроком на 6 месяцев.

Решением от 28.06.2024 решение призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский» изменено с установлением административному истцу категории годности «Г» - временно не годен к военной службе на 12 месяцев в соответствии с требованиями п. «г» ст. 13, ст. 85 графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца для разрешения вопроса о наличии у ФИО1 на период весеннего призыва 2024 года заболевания, препятствующего прохождению военной службы, соответствия установленной административному истцу категории годности представленным в материалы личного дела призывника документам, по делу назначена комплексная судебно-медицинская военно-врачебная экспертиза (заочная), проведение которой поручено ЧМУ «Первая городская независимая экспертная комиссия».

Согласно заключению судебной экспертизы у ФИО1 по состоянию на период прохождения весеннего призывая 2024 года, имелось заболевание, препятствующее прохождению военной службы: <данные изъяты>.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 в период весеннего призыва 2024 года имелись основания для применения положений п. «г» ст. 13 графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, так как заболевание «<данные изъяты>» требует проведения лечения с последующей оценкой эффективности лечения и определением степени выраженности нарушения функции щитовидной железы.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 в период весеннего призыва 2024 года отсутствовали основания для применения положений ст. 85 графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, так как для уточнения степени выраженности <данные изъяты> необходимо выполнить рентгенографию стоп с нагрузкой. Данное исследование можно было завершить до окончания призыва, следовательно отсрочка от призыва в данном случае не предоставляется.

Установленная ФИО1 на основании решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский» категория годности «Г» - временно не годен к военной службе – 6 месяцев соответствует представленным медицинским документам на период весеннего призыва 2024 года.

Установленная ФИО1 на основании решения призывной комиссии Санкт-Петербурга категория годности «Г» - временно не годен к военной службе – 12 месяцев не соответствует представленным медицинским документам на период весеннего призыва 2024 года и требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Временная негодность на 12 месяцев не предусмотрена п. «г» ст. 13 Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе заключение судебной экспертизы, неоспоренной сторонами в ходе рассмотрения дела, приходит к выводу о незаконности вынесенного призывной комиссией Санкт-Петербурга решения от 28.06.2024, оформленного протоколом от 28.06.2024 № 39, о признании ФИО1 временно негодным к военной службе сроком на 12 месяцев.

Принимая во внимание заключение судебной экспертизы, согласно которому, исходя из представленных медицинских документов оснований для применения положений ст. 85 графы I Расписания болезней, являющимся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при медицинском освидетельствовании ФИО1 в период весеннего призыва не имелось, а поскольку положения п. «г» ст. 13 Расписания болезней не предусматривают установление временной негодности сроком на 12 месяцев, оснований для изменения решения призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Александровский» не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 28.06.2024, оформленное протоколом от 28.06.2024 № 39, о признании ФИО1 временно негодным к военной службе сроком на 12 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 12.09.2025.