Дело № 2а-67/2023
УИД 56RS0041-01-2022-001216-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,
при секретаре Потемкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к Тоцкому РОСП УФССП по Оренбургской области, начальнику Тоцкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1, УФССП по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в Тоцкий районный суд Оренбургской области с вышеуказанным административным иском.
Определениями суда в качестве соответчика привлечен Тоцкий РОСП УФССП по Оренбургской области.
В обоснование заявленных требований указали, 12.09.2022 года в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС №036121382 о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 6000 рублей.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель в течение трех рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя.
Просили суд признать незаконным бездействие начальника Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать совершить действия, предусмотренные статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание не явились представители УФССП России по Оренбургской области, Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области, извещены надлежащим образом.
От Врио начальника Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 поступил отзыв, согласно которого в удовлетворении требований просили отказать, обосновывая тем, что исполнительный лист ФС №036121382 от 11.11.2021 года о взыскании задолженности в размере 6000 рублей с ФИО2 в пользу САО «ВСК» за период с 03.06.2022 года по 25.01.2023 года на принудительное исполнение не поступал.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, с учетом ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещена надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 8 Постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 30 вышеназванного закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, в Тоцкий РОСП на исполнение поступил исполнительный лист ФС №036121382 от 11.11.2021 года, выданный Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу 2-7312/2021 о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 6000 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК».
Судебным приставом-исполнителем ФИО4 03.06.2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.
В исполнительном листе адресом проживания должника указано: <адрес>.
По имеющимся сведениям ОВМ ОМВД по Тоцкому району ФИО2 зарегистрированной на территории Тоцкого района не значится.
Копия настоящего постановления и исполнительный документ направлены заказной почтой взыскателю по адресу: <...>, что подтверждается списком почтовых отправлений от 03.06.2022 года (ШПИ 46113165020812).
Заявленные требования административный истец обосновал тем, что 12.09.2022 года направил в адрес Тоцкого РОСП исполнительный лист ФС №036121382 от 11.11.2021 года, однако исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.
Согласно базе данных ПК АИС Тоцкого и Тоцкого района вышеуказанный исполнительный документ за период с 03.06.2022 года по 25.01.2023 года на принудительное исполнение не поступал.
Административным истцом в подтверждение заявленных доводов приложен список внутренних почтовых отправлений №386 от 14.09.2022 года.
Однако в данном списке отсутствуют сведения о направлении каких-либо документов в адрес Тоцкого РОСП.
Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств, оснований для признания бездействия начальника Тоцкого РОСП незаконным, обязании совершить действия, предусмотренные статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имеется в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями руководствуясь статьями 175-178, 194, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к Тоцкому РОСП УФССП по Оренбургской области, начальнику Тоцкого РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО1, УФССП по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023 года.
Судья В.Г. Сайфутдинова