УИД № 59RS0006-02-2025-004031-81
Дело № 2-4204/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Матлиной О.И.,
при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае о признании решения незаконным, включения периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае о признании решения незаконным, включения периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов, указав, что (дата) обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. (дата) отделение Фонда приняло решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не засчитан период работы в должности педагога-организатора «Школы-интерната №... <АДРЕС>» с (дата) по (дата) за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы – 4 года 1 месяц 4 дня. Истец с указанным решением не согласна, указывает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку она работала образовательном учреждении, ее работа носила педагогический характер, кроме того, выполняемые ею трудовые функции тождественны функциям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае от (дата) №... и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности педагога-организатора «Школы-интерната №... <АДРЕС>» с (дата) по (дата) – 4 года 1 месяц 4 дня, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, ФИО1, (дата) года рождения, с (дата) зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
(дата) ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае от (дата) №... в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
По подсчетам ответчика, страховой стаж истца составляет 30 лет 03 месяца 23 дня, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 22 года 02 месяца 23 дня.
При этом в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы истца в должности педагога-организатора Школы-интернат №... <АДРЕС> с (дата) по (дата) (04-02-01).
Как следует из материалов дела, истец (дата) принята на работу воспитателем в Школу-интернат №... <АДРЕС>.
(дата) истец переведена на должность педагога-организатора, в которой проработала до (дата).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды работы, выполнявшееся с 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от 22 декабря 2014 года N 1601.
Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
В соответствии с пунктом 1.4. Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющегося Приложением N 2 к Порядку N 1601, объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Работа истца в должности «педагог-организатор», не предусмотрена ни в Списке N 781, а также и ни в ранее действовавших: в Списке N 1067, в Списке N 463, и в Списке N 1397.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 с 1 января 1996г. предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.
Доводы о фактическом выполнении истцом работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми не могут быть учтены судом при разрешении настоящего спора, поскольку суд не устанавливает тождественность профессий.
Суд обращает внимание на то, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. Кроме того, законодатель в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определил порядок подтверждения страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливая, что периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" возложена на страхователей (работодателей).
Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, исключая при этом возможность включения периодов по аналогии с другими периодами или на основании предположений о соответствии условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия (организации) должна представлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждать, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". При этом, указанное правило относится к периодами до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды страхового и, в том числе специального стажа, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица, после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.
Согласно приобщенной к материалам дела выписка из индивидуального лицевого счета (для назначения страховой пенсии) в отношении ФИО1 в графе "Особые условия труда (код)" не содержит каких-либо сведений.
Период до регистрации истца в системе персонифицированного работодателем не подтвержден в качестве льготного.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 ноября 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимых средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).
Следовательно, работа истца в спорный период с (дата) по (дата) должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", законодатель учитывал неблагоприятные воздействия различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит сведений о льготном характере работы, иные надлежащие и допустимые доказательства осуществления истцом деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в материалы дела не представлено.
По основаниям, указанным выше, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, н могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих льготных характер выполняемой истцом работы.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы ФИО1 с (дата) по (дата) в специальный страховой стаж работы как лицу, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Пермском крае о признании решения незаконным, включения периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья <.....> О.И. Матлина
<.....>
Мотивированное решение
изготовлено 19.12.2025 года.
Подлинник документа находится
в материалах гражданского дела
№ 2-4204/2025
в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.