50RS0031-01-2023-015302-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре Моисееве М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области, Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указывая на то, что на основании решения Петрозаводского городского суда с ФИО2 в пользу истца взыскана задолженность. Административным истцом 23.06.2023г. в адрес Одинцовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа ФС № Письмо было получено адресатом 04.07.2023г. (№ однако на день подачи иска исполнительное производство не возбуждено, копия постановления взыскателем не получена, в связи с чем, на имя начальника-отдела Одинцовского РОСП 26.07.2023г. была направлена жалоба в порядке подчиненности. Письмо получено адресатом 04.08.2023г. (ШПИ №), при этом жалоба не была рассмотрена в установленный срок, ответ не был получен. Ссылаясь на то, что в установленные законом сроки исполнительное производство не возбуждено, отсутствие постановления о возбуждении исполнительного производства и ответа на жалобу свидетельствую о бездействии должностных лиц, нарушают права административного истца на своевременное исполнение судебного акта, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, возражений не представили. Судом приняты меры к надлежащему извещению ответчиков и заинтересованного лица.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Суд определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании в отсутствие сторон поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

Изучив письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий установлена.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что 22.03.2023г. Петрозаводским городским судом вынесено решение о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности, выдан исполнительный лист ФС № №

23.06.2023г. административный истец направил в адрес Одинцовского РОСП заявление о возбуждении производства с оригиналом исполнительного листа (почтовый трек номер №), в котором также просил совершить указанные в заявлении исполнительные действия.

Истец указывает, что исполнительное производство не возбуждено, копия постановления взыскателем не получена в связи с чем, 26.07.2023г. административный истец направил жалобу в порядке подчиненности на имя начальника Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области, ответ на жалобу также не получен.

Согласно ч.1 ст.12 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ-229) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из заявленных административным истцом требований ни в установленные законом сроки, ни на день подачи иска исполнительное производство не было возбуждено, исполнительный документ обратно не возвращен.

Из сведений, размещенных на официальном сайте ФССП России о наличии исполнительных производств, судом установлено, что на день рассмотрения дела исполнительного производства в отношении должника ФИО2, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № выданного Петрозаводским городским судом, не имеется.

При этом, Одинцовский РОСП получал извещения суда о явке в судебное заседании. В нарушение положений ст.ст.59-62 КАС РФ, административными ответчиками доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Допущенные нарушения о не рассмотрении в установленный срок заявления о возбуждении исполнительного производства, не направлении копий постановлений сторонам исполнительного производства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнения начальником отдела – старшим судебным приставом Одинцовского РОСП своих обязанностей по осуществлению надлежащего контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

При этом факт не рассмотрения заявления взыскателя в установленные сроки, не направление ответа на обращение свидетельствуют о нарушении прав административного истца, в связи с чем требования в части о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы и регистрации входящей корреспонденции, бездействие Одинцовского РОСП, выразившее в не рассмотрении в установленные сроки заявления о возбуждении исполнительного производства и направления копии постановления по результатам рассмотрения, а также об обязании устранить допущенные нарушения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку вопрос о возбуждении исполнительного производства не был разрешен Одинцовским РОСП в установленном порядке, именно при разрешении данного вопроса судебный пристав-исполнитель проверяет соответствие исполнительного документа требованиям закона и определяет меры принудительного исполнения, в том числе с учетом срока для добровольного исполнения, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП, ответственного за принятие решений по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного также подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании в случае утери исполнительного документа выдать справку о выдаче дубликата, в настоящем деле не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.

Согласно ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, выдача дубликата исполнительного документа осуществляется при подтверждении факта утраты исполнительного документа.

Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа не установлен, доказательств административным истцом не представлено, решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, направлении копий постановлений, совершении действий по исполнению требований конкретного исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что административный истец, как взыскатель, праве самостоятельно обратиться в установленном порядке за выдачей дубликата исполнительного документа, требования истца об обязании получить дубликат исполнительного документа, не направлены на восстановление нарушенного права

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск ИП ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области, Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении в установленные сроки заявления ИП ФИО1 от 23.06.2023г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Петрозаводским городским судом по делу № в отношении должника ФИО3.

Обязать Одинцовский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав и интересов взыскателя ИП ФИО1 путем рассмотрения заявления от 23.06.2023г., полученного 04.07.2023г. (ШПИ №) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Петрозаводским городским судом по делу № в отношении должника ФИО3 и направления взыскателю копии постановления по результатам рассмотрения заявления в установленные сроки, либо направления справки об утере исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: