Судья – Смородинова Ю.С. Дело №33а-26311/2023 (М-1844/2023)

УИД: 23RS0014-01-2023-002447-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Синельников А.А., рассмотрев административный материал по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Динского района Краснодарского края, военному комиссариату Динского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

по частной жалобе ФИО1 на определение Динского районного суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Динского района Краснодарского края, военному комиссариату Динского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, принятого во время призывной кампании, и просит признать незаконным решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 16 мая 2023 года; признать незаконным действия военного комиссариата Динского района по вручению повестки серии КД №232300 на 23 мая 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным бездействие призывной комиссии Динского района Краснодарского края, выразившееся в невыдаче ему направления на дополнительное обследование.

Обжалуемым определением судьи Динского районного суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения указанных недостатков до 02 июня 2023 года.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит отменить его, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьёй единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда по следующим основаниям.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал, что к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие требования административного истца.

Между тем, указанные выводы судья апелляционной инстанции полагает ошибочными и преждевременными.

Согласно ч. 5 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобождён от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Исходя из положений ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат её рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, в административном исковом заявлении административный истец указал предмет спора, предоставил сведения, на основании которых полагает действия (бездействие) административного ответчика незаконными, подробно изложил доводы, по которым просит административное исковое заявление удовлетворить. Кроме того в просительной части административного иска ФИО1 просил истребовать из военного комиссариата Динского района Краснодарского края выписку из протокола заседания призывной комиссии Динского района и личное дело призывника ФИО1 (л.д. 6).

Вместе с тем, пп. 5 и 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает пред-ставить их в определённый судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Также, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства (п. 11 ч. 3 ст. 135, ч. 1 ст. 138 КАС РФ).

Таким образом, приведённые судом недостатки административного искового заявления, указанные в качестве оснований для его оставления без движения, могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, путём уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оказания судом содействия в истребовании доказательств по заявленному административным истцом письменному ходатайству, если их представление является затруднительным, установления причин пропуска срока на обращение в суд, а также может быть разрешён вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, а также допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, и в целях обеспечения доступа к правосудию, судья апелляционной инстанции полагает, что определение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года об оставлении административного иска без движения не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Динского районного суда Краснодарского края от 17 мая 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения отменить.

Административный материал №М-1844/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Динского района Краснодарского края, военному комиссариату Динского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу возвратить в Динской районный суд Краснодарского края для рассмотрения вопроса принятия административного иска к своему производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Синельников