РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.10.2025 город Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Котельникова А.У., при секретаре Тимощенко И.А., с участием помощника прокурора г. Пыть-Ях Поколенко Д.Л., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пыть-Яха в интересах ФИО2 к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты, признании права на ежемесячное пособие,
установил :
прокурор г. Пыть-Яха обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 является матерью Г.В.А. который принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частная военная компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боевых действий 08.03.2023 Г.В.А. погиб при выполнении служебно-боевой задачи, о чем свидетельствует его посмертное награждение медалью за отвагу на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2023.
20.11.2024 ФИО2 было выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, подтверждающее ее статус. В связи с этим 10.06.2025 она обратилась в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о назначении ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Однако 11.06.2025 ей было отказано в назначении указанного пособия со ссылкой на то, что ее сын заключил контракт с организацией, содействующей выполнению задач в ходе специальной военной операции, что, по мнению учреждения, не дает ей права на получение выплаты.
Между тем, в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к категории ветеранов боевых действий. В случае гибели такого ветерана его родители, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении или получения иных выплат, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 21 названного федерального закона.
Частной военной компанией «Вагнер», участвующей в специальной военной операции на стороне Российской Федерации, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что соответствует нормам Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Таким образом, ФИО2 как мать погибшего ветерана боевых действий подлежит обеспечению мерами социальной поддержки, установленными как федеральным, так и региональным законодательством.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» родителям граждан, поступивших в добровольческие формирования и погибших при выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, включая ежемесячное пособие. Отказ в его назначении является неправомерным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Кроме того, 19.12.2024 казенным учреждением «Агентство социального благополучия населения» было принято решение о назначении ФИО2 единовременного пособия в связи с гибелью сына, что подтверждает признание факта его гибели в ходе специальной военной операции. Указанное обстоятельство также свидетельствует о наличии у истицы права на получение ежемесячного пособия в соответствии с региональным законодательством.
На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований, прокурор просит суд признать решение казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» об отказе в назначении ежемесячного пособия ФИО2 от 11.06.2025 № МСП-424/2025-19589 незаконным, признать за ней право на получение указанного ежемесячного пособия и возложить на учреждение обязанность назначить его с 01.06.2025 (л.д. 11, 64).
В возражении на исковое заявление казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» считает заявленные прокурором города Пыть-Яха исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления ФИО2 указанной меры социальной поддержки. Ответчик указывает, что истица претендует на получение ежемесячного пособия как родитель погибшего участника специальной военной операции Г.В.А. который, по утверждению истца, являлся членом добровольческого формирования. При этом учреждение полагает, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают соответствие ФИО2 критериям, установленным действующим законодательством для получения социальных гарантий. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на отсутствие документов, свидетельствующих о заключении Г.В.А. контракта с Министерством обороны Российской Федерации или иным уполномоченным органом в рамках добровольческого формирования, созданного по решению государственных органов в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Ответчик подчеркивает, что частная военная компания «Вагнер», в составе которой действовал Г.В.А. не входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации и не относится к добровольческим формированиям, предусмотренным статьей 22.1 Закона «Об обороне». Соответственно, участие ФИО3 в боевых действиях в составе указанной частной военной компании не может служить основанием для предоставления его матери мер социальной поддержки, предусмотренных для членов семей погибших военнослужащих или добровольцев, официально привлеченных к выполнению задач в рамках специальной военной операции. Дополнительно ответчик указывает на отсутствие в материалах дела надлежащих документов, подтверждающих гибель Г.В.А. при исполнении обязанностей военной службы или в рамках деятельности, прямо связанной с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Что касается награждения медалью «За отвагу», ответчик поясняет, что данный факт сам по себе не является доказательством наличия статуса военнослужащего или добровольца, подпадающего под действие специальных социальных гарантий, поскольку эта награда может вручаться за проявленное мужество вне зависимости от правового статуса награждаемого лица (л.д. 45-47).
В судебном заседании помощник прокурора города Пыть-Яха Поколенко Д.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. В обоснование своей позиции он сослался на то, что ФИО3, погибший при участии в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, фактически содействовал выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что соответствует критериям, установленным пунктом 2.4 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Указанный закон распространяет правовые гарантии социальной защиты на лиц, имевших правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач в ходе специальной военной операции, а в случае их гибели - на членов их семей.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая решение казенного учреждения об отказе в назначении пособия правомерным и соответствующим действующему законодательству.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2, а также представителя третьего лица Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, извещавшихся о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с принципом обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 утверждены меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации.
Вышеназванным указом предусмотрено принятие дополнительных мер адресной поддержки различным категориям граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Частью 11 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено предоставление ежемесячного пособия родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.
Судом установлено, что сын истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь бойцом частной военной компании «Вагнер», 08.03.2023 года погиб в ходе специальной военной операции в городе Артемовске Донецкой Народной Республики. Из представленной в материалы дела записи акта о смерти следует, что причиной смерти Г.В.А. послужило разрушение и обугливание тела при взрыве другого уточненного снаряда (л.д. 44).
Информация Национального центра управления обороной Российской Федерации от 06.06.2024 подтверждает, что Г.В.А. в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1242 от 01.08.2023 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Данный факт нашел свое подтверждение на основании пункта 249 протокола заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации № 8-ВК от 23.05.2024, рассматривавшей вопросы выдачи удостоверений ветерана боевых действий (л.д. 30).
За проявленное личное мужество и отвагу Указом Президента Российской Федерации ФИО3 был посмертно награжден государственной наградой – медалью «За отвагу». 20.11.2024 года Военный Комиссариат Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры выдал ФИО2 удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий
18.12.2024 года ФИО2 обратилась в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением на получение денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.02.2023 № 51-п на случай гибели участника специальной военной операции.
Решением казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» № 86-424/2024-447446 от 19.12.2024 ФИО2 была назначена указанная выплата членам семьи погибших добровольцев с 18.12.2024 (л.д. 23).
В этот же день, 18.12.2024, ФИО2 обратилась в казенное учреждение с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы по призыву, однако решением № МСП-424/2024-447725 от 26.12.2024 в назначении данной выплаты ей было отказано со ссылкой на отсутствие права на получение пособия в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 17-п от 21.01.2011 (непредставление документа, подтверждающего гибель ФИО3) (л.д. 31).
10.06.2025 ФИО2 повторно обратилась в казенное учреждение с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы по призыву, представив все требуемые документы ответчику. Однако решением № МСП-424/2025-19589 от 11.06.2025 в назначении пособия ей вновь было отказано, на этот раз со ссылкой на пункт 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 17-п от 21.01.2011 (л.д. 18).
Согласно представленной информации из казенного учреждения от 11.06.2025, в ходе проведения дополнительной проверки личных дел получателей мер социальной поддержки было установлено, что представленные ФИО2 документы в их совокупности не подтверждают факт участия ее погибшего сына в качестве гражданина из числа лиц, поступивших в добровольческие формирования, созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации для содействия выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (л.д. 19-21).
Основанием для обращения в суд прокурора с настоящим иском послужило выявление нарушений социальных прав ФИО2, выразившихся в неправомерном отказе в назначении пособия как родителю погибшего участника специальной военной операции.
Исследовав материалы дела, суд считает, что выводы ответчика о наличии оснований для отказа в назначении пособия основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Так, федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - Инструкция от 20.06.2013 № 519).
Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции от 20.06.2013 № 519).
Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».
Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.
Поскольку специальная военная операция проводится в целях защиты интересов Российской Федерации, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в рамках данной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее - Положение о медали «За отвагу»).
Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).
Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).
Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» ФИО3 посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
Следовательно, Г.В.А. погибший при исполнении обязанностей в составе указанной организации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» подлежит отнесению к категории ветеранов боевых действий, что подтверждается его фактическим участием в выполнении военных задач в интересах Российской Федерации.
Таким образом, отказывая ФИО2 в назначении ежемесячного пособия как родителю погибшего участника специальной военной операции, ответчик ошибочно руководствовался исключительно формальным отсутствием статуса ветерана боевых действий у погибшего, при этом неправомерно проигнорировал положения подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», который прямо включает в категорию ветеранов боевых действий лиц, заключивших контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022.
Данное обстоятельство свидетельствует о поверхностном подходе к оценке правового статуса погибшего, что привело к неправомерному лишению заявителя положенных ему социальных гарантий.
В связи с этим, ФИО2, являющаяся родителем погибшего ФИО3 обладает правом на получение вышеуказанного ежемесячного пособия.
В связи с этим, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия подлежит признанию незаконным, с возложением обязанности на ответчика назначить указанное ежемесячное пособие.
Определяя дату назначения, суд исходит из положений пункта 7 постановления Правительства ХМАО – Югры № 17-п, согласно которому пособие предоставляется при установлении права, с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за пособием. Такой датой следует считать 01.06.2025.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования прокурора г. Пыть-Яха в интересах ФИО2 к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной выплаты, признании права на ежемесячное пособие, удовлетворить.
Признать решение Казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» № МСП-424/2025-19589 от 11.06.2025 об отказе в назначении ФИО2 ежемесячного пособия незаконным.
Признать за ФИО2 (паспорт <...>) право на получение ежемесячного пособия как за родителем гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибшего в ходе выполнения указанных задач.
Возложить на Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить с 01.06.2025 выплату ФИО2 вышеуказанного ежемесячного пособия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.У. Котельников
Мотивированное решение составлено 13.11.2025.
Копия верна:
Председательствующий А.У. Котельников
Оригинал решения находится в Пыть-Яхском городском суде
в гражданском деле № 2-677/2025.
Решение не вступило в законную силу.