Дело № 2а-1174/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 20 октября 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Лопатиной С.В.,

при секретаре Шафранской Ю.Л.,

с участием представителя административного истца – адвоката Белоусовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района об отказе в перераспределении земельного участка, оформленного письмом № <№> от <дата>, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление, а также взыскать с административного ответчика возврат государственной пошлины 3000 рублей, расходы по подготовке административного искового заявления в сумме 5000 рублей, почтовые расходы в сумме 270 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. С южной стороны участка проходит дорога, с восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <№>, с западной и северной сторон находится пустырь, заросший бурьяном, где образована свалка отходов. Данные земли никто не обрабатывает. По заданию административного истца подготовлена схема расположения земельного участка с целью образования земельного участка путем перераспределения, согласно которой административный истец просит перераспределить заброшенный земельный участок, чтобы привести его в порядок и использовать в дальнейшем по назначению.Письмом Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата>ФИО1 повторно отказано в перераспределении земельного участка. В письме указаны те же основания, что и в отказе, признанном судом незаконным. Испрашиваемый земельный участок никем не эксплуатируется, ограждения не имеет. ФИО1 получено уведомление из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии сведений на испрашиваемый земельный участок. Право собственности на данном земельном участке не зарегистрировано

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, действует через представителя.

Представитель административного истца – адвокат Белоусова М.Г. административные исковые требования поддержала.Пояснила, что решение Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата>, которым решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> признано незаконным в связи с тем, что Комитетом не представлено объективных доказательств тому, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает права и интересы третьих лиц,на Комитет возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка. Вместе с тем, Комитетом так и не представлено объективных доказательств нарушения прав и интересов третьих лиц.Представленные суду выписки из ЕГРН о том, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> принадлежат М.,не свидетельствуют о нарушении прав и интересов третьих лиц в связи с образованием испрашиваемого земельного участка, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№> не являются смежными с земельным участком истца и испрашиваемым земельным участком.

Представитель административного ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Определением судьи от 24.09.2025 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица администрация Тоншаловского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица – администрации Тоншаловского сельского поселения в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы дела № <№>, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно положениям пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.39 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> ввиду того, что образуемый земельный участок пересекает границы ранее учтенного земельного участка. Также испрашиваемый земельный участок обременен объектом, принадлежащим третьим лицам.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> признано незаконным.

На Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>.

Решение вступило в законную силу <дата>.

<дата> ФИО1 вновь обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Письмом Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> ввиду того, что образуемый земельный участок пересекает границы ранее учтенного земельного участка. Также испрашиваемый земельный участок обременен объектом, принадлежащим третьим лицам.

Изучив представленные документы, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказательств тому, что образование испрашиваемого земельного участка нарушает права и интересы третьих лиц, так и не представлено. Документы, подтверждающие наличие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего третьим лицам, отсутствуют.

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать незаконным ответ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата>, возложив на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, понесены расходы по подготовке административного искового заявления в сумме 5000 рублей, почтовые расходы в сумме 270 рублей.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 8270 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 226 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

признать незаконным ответ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области№ <№> от <дата> об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8270 (восемь тысяч двести семьдесят) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Лопатина

Решение суда в окончательной форме принято 20.10.2025.