Дело №2-37/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2022 года р.п. Дальнее Константиново
Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
при секретаре Тезиной Н.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Нижегородской Епархии Русской Православной церкви, Управлению охраны объектов культурного наследия Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1454 кв.м, по адресу: /иные данные/
В 2020 году истец, не обладая специальными знаниями в области градостроительной деятельности, без получения разрешительной документации окончил строительство жилого дома, площадью 109 кв.м, в границах своего земельного участка.
В июне 2021 года истец обратился в Управление Росреестра по Нижегородской области за осуществлением действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости по упрощенному порядку (дачная амнистия) в соответствии с п. 12 ст. 70 Федеральный закон от /дата/ N 218-ФЗ (ред. от /дата/) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с /дата/).
/дата/ получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, где указано, что здание (жилой дом) полностью располагается в зоне с особыми условиями использования территорий - в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь» (/адрес/).
Согласно Приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от /дата/ N 373 "Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, режима использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия" (Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области /дата/ N 14381-518-373) запрещается строительство объектов капитального строительства и реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной.
Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением /номер/ от /дата/.
Истец лишен права в настоящее время оформить надлежащим образом объект недвижимости - жилой дом.
Просит признать за ФИО3, право собственности на одноэтажный жилой дом по адресу: Российская /иные данные/ выполненного кадастровым инженером ФИО4.
В качестве соответчиков привлечены Нижегородская Епархия Русской Православной церкви, Управление охраны объектов культурного наследия по Нижегородской области.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.
Ответчики Нижегородская Епархия Русской Православной церкви, Управление охраны объектов культурного наследия по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 1454 кв.м, по адресу: /иные данные/
В 2020 году ФИО3, не обладая специальными знаниями в области градостроительной деятельности, без получения разрешительной документации окончил строительство жилого дома, площадью 109 кв.м, в границах своего земельного участка.
В июне 2021 года истец обратился в Управление Росреестра по Нижегородской области за осуществлением действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости по упрощенному порядку (дачная амнистия) в соответствии с п. 12 ст. 70 Федеральный закон от /дата/ N 218-ФЗ (ред. от /дата/) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с /дата/).
/дата/ получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, где указано, что здание (жилой дом) полностью располагается в зоне с особыми условиями использования территорий - в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь» (с. Суроватиха).
Согласно Приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от /дата/ N 373 "Об утверждении описания местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, режима использования земель в границах защитных зон объектов культурного наследия" (Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области /дата/ N 14381-518-373) запрещается строительство объектов капитального строительства и реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Согласно заключению эксперта ООО «Виза-С» /номер/ от /дата/ здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке находящимся по адресу: /иные данные/ по функциональному назначению, фактическому использованию и согласно конструктивной характеристике, относится к категории: «дом жилой одноквартирный отдельно стоящий» по СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения. Здание имеет общую площадь для целей кадастрового учета 109,0 кв.м, этажность: 1.
Здание жилого дома расположено в фактических границах земельного участка площадью 1454 кв.м., с кадастровым номером /иные данные/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается схемой расположения здания на земельном участке, приведенной в техническом плане здания.
Участок,согласно градостроительному территориальному зонированию, расположен в зоне жилой застройки Ж-1 (Зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания), основные виды разрешенного использования которой предусматривают размещение жилого дома и иных вспомогательных сооружений (хозяйственных построек). Круглогодичный подъезд к зданию осуществляется по уличной дороге с щебневым покрытием.
Здание соответствует требованиям строительных национальных стандартов и сводов правил, предъявляемым к жилым зданиям:
по механической безопасности (СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП /дата/-87»; СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76»; СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные»), 1
санитарно-гигиеническим (СанПин 2./дата/-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные»),
объемно-планировочным (СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные»),
противопожарным (СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»),
градостроительным (СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП /дата/-89*», Правила землепользования и застройки Малопицкого сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской /адрес/, СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»),
а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (Постановление Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/).
Здание жилого дома соответствует параметрам, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства, согласно пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Здание расположено в зоне с особыми условиями использования территории - защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь» (/адрес/).
Согласно чЛ ст.34.1 Федерального закона от /дата/ № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах, которых в целях обеспечения сохранности, объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам)запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкции, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади). Экспертами по результатам визуального обследования установлено: здание, расположенное на земельном участке находящимся по адресу: Нижегородская /адрес/, к.н. 52:32:0900002:941, не попадает в панораму указанного выше объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь» (/адрес/) и не портит композиционно-видовую связь (см. фототаблицу в приложении /номер/). Здание жилого дома расположено в границах существующей застройки, с учетом существующей линии регулирования застройки. Отступления от требований градостроительного регламента, по мнению экспертов не привели к существенным нарушениям требований нормативных документов и строительных норм и правил, т.е. к таким нарушениям, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, а значит выявленное нарушение градостроительных норм не является существенным.
Выводы по результатам обследования здания: основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Отступлений от требований строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавали препятствия собственникам смежных участков в пользовании ими своими участками не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация здания является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.
Судом была назначена судебная экспертиза, выполнение которой поручено ООО «Лига-Эксперт НН».
Согласно заключению эксперта /номер/ от /дата/ следует, что здание (жилой дом) расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:32:0900002:941, по адресу Нижегородская /адрес/, с Суроватиха, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил. Возведенное здание (жилой дом) не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание (жилой дом) полностью расположено в зоне с особыми условиями использования территорий - в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь» ( /адрес/).Возможна постановка на государственный кадастровый учет жилого здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером 52:32:0900002:941, в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Преображенская церковь" (/адрес/). Постановка на государственный кадастровый учет жилого здания не нарушает прав пользования, собственника настоящего памятника, а так же иных третьих лиц.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от /дата/ «Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Определение Верховного суда РФ от 09.04.2013г. /номер/-КГ13-14).
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /дата/ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске опризнании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Проанализировав представленные доказательства, в том числе содержание представленного акта экспертного исследования ООО «Лига-Эксперт НН». суд приходит к выводу о том, что истец, являясь собственником земельного участка и жилого объекта, расположенного на нем, реконструировал спорное жилое здание в пределах границ земельного участка, этажность здания не изменилась. Состояние основных несущих строительных конструкций спорного объекта свидетельствует о пригодности конструкций к эксплуатации. Сооружение не угрожает жизни и здоровью граждан. Целевое назначение здания не изменено.
При этом судом принимается во внимание, что до октября 2016 года существовало понятие охранная зона ОКН. Для каждого ОКН она разрабатывается индивидуально. После разработки охранной зоны на участки, попадающие в границы охранной зоны, были наложены ограничения (запрет строительства и реконструкции или их ограничение).
Федеральным законом №95-ФЗ от /дата/ введено понятие "защитная зона". Она устанавливается для всех ОКН, где граница охранной зоны не установлена в соответствии с действующим законодательством. Но в выписке из ЕГРН ограничения накладываемые наличием защитной зоны не указываются.После разработки "охранной зоны" "защитная зона" перестает действовать.
Для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливается одна (единая) или несколько зон охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.
В пределах охранной зоны хозяйственная деятельность запрещена, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Защитные зоны объектов культурного наследия можно назвать временными охранными зонами.
В соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от /дата/ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением: объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 требования и ограничения) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).
Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются Федеральным законом от /дата/ N73-Ф3 (ред. от /дата/) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации":
дляпамятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 мот внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 м от внешних границ территории памятника;
для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150м от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 м от внешних границ территории ансамбля.
В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 м от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 м от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.
Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от упомянутых выше, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта.
В некоторых случаях ограничения по строительству в защитной зоне прописаны в документах территориального планирования, запрета на строительство до разработки проекта зоны охраны - нет. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34, проекта зон охраны такого объекта.
В соответствии с п. 24 ст. 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) (охранные зоны памятников к ним тоже относятся) считаются установленными со дня внесения сведений о зоне в ЕГРН.
Однако, еще 5 лет это останется декларацией. Согласно ч. 8 ст. 26 342-ФЗ от /дата/ (в ред. №455-ФЗ от /дата/) до /дата/ ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до /дата/ одним из следующих способов:
решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ
ЗОУИТ;
решением суда.
ПЗЗ не устанавливают, а лишь отображают границы охранных зон (ч. 5.1 ст. 30 ГрК РФ, п. 18 ПП /номер/). Таким образом, отображение границ охранной зоны на карте в составе ПЗЗ само по себе не конституирует её установление, а только обеспечивает публичный доступ к ней (ч. 37 ст. 26 ФЗ /номер/-Ф3). Следовательно, отсутствие отображения границ охранных зон на карте в составе ПЗЗ еще не означает того, что такие зоны в действительности не установлены.
Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Преображенская церковь» ( /адрес/) установлена на расстоянии 190 м от границ земельного участка с кадастровым номером 52:32:0900002:354:
Категория земель - земли населенных пунктов.
Вид разрешенного использования - Для обслуживания здания церкви.
Чем является ОКН регионального значения «Преображенская церковь» ( /адрес/) памятником или ансамблем, законодательно не установлено.
В ПЗЗ Суроватихинского сельского совета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской /адрес/, утвержденных приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской /адрес/ от 26.12.2016г /номер/ с изменениями сказано:
«...Действие градостроительного регламента не распространяется на земельныеучастки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;...»
«Преображенская церковь» поставлена на учет как памятник по документу о принятии на госохрану: Постановление Законодательного Собрания Нижегородской /адрес/ /номер/ от /дата/ "Об объявлении находящихся на территории Нижегородской /адрес/ культовых зданий и объектов культовых комплексов, имеющих историческую, научную и культурную ценность, памятниками архитектуры областного значения". Номер в реестре: /номер/
Адрес: Нижегородская /адрес/; Категория историко-культурного значения - регионального значения; Вид объекта: памятник; Защитная зона: 200 м от стен памятника
Рассматривая «Преображенскую церковь» как памятник, находящийся в границах населенного пункта /адрес/, следует отметить, что защитная зона установлена постановлением Законодательного Собрания Нижегородской /адрес/ /номер/ от /дата/ в 200 м от стен памятника, что противоречит требованиям Федерального закона от /дата/ N 73-Ф3 (ред. от /дата/) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и куль-
туры) народов Российской Федерации", устанавливающим защитную зону в населенном пункте для памятника в 100 м.
При установлении защитной зоны согласно Федерального закона исследуемое здание - жилой дом находится за пределами защитной зоны.
При существующей защитной зоне установленной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской /адрес/ исследуемое здание - жилой дом находится в границах защитной зоны.
Охранная зона ОКН регионального значения «Преображенская церковь» ( /адрес/) не установлена.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района, Нижегородской Епархии Русской Православной церкви, Управлению охраны объектов культурного наследия Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО3, /иные данные/, право собственности на одноэтажный жилой дом по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский муниципальный район, сельское поселение Суроватихинский сельсовет, с. Суроватиха, общей площадью 109 кв.м, согласно технического плана здания от /дата/ выполненного кадастровым инженером ФИО4.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дальнеконстантиновский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.Л.Логинова