Решение по делу № 2-1185/2025 от 13.05.2025

К делу №

УИД №

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Тимошенко О.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Козетское сельское поселение» об обязании путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имуществ в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>.

В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой района в администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения.

Выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящихся на балансе муниципального образования.

Проведенной проверкой установлено, что на балансе администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес>.

В тоже время, в нарушение вышеуказанного законодательства указанные договоры на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может, в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Козетское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что принимаются необходимые меры для устранения нарушений, однако для них необходимо время, в связи с чем просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств.

В силу ч. ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в ЕГР единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

Согласно ст. 2 Закона, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 216 ГК РФ право собственности, хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам.

В связи с этим такие виды прав на недвижимое имущество как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на балансе администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес>.

При этом в нарушение вышеуказанного законодательства указанные договоры на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает приведенные требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество не позволяет уполномоченным муниципальным органам своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может, в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения.

При этом, судом установлено, что ответчиком принимаются необходимые меры для устранения допущенных нарушений, однако для которых требуется определенное время, в связи с чем суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 195 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имуществ в установленном законом порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.Н. Тимошенко