Решение по делу № 2А-565/2023 от 11.01.2023 - об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей по ознакомлению с материалами исполнительного производства, по передачи исполнительного производства по территориальности, по объявлению исполнительного розыска должника, по исправлению опечатки в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Дело №2а-565/2023

27RS0001-01-2022-004329-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 11 января 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району по г. Хабаровска ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ФИО4, ОСП по Центральному району г.Хабаровска, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО5, об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей по ознакомлению с материалами исполнительного производства, по передачи исполнительного производства по территориальности, по объявлению исполнительного розыска должника, по исправлению опечатки в постановлении о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району по г. Хабаровска ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 об отмене постановления от 28.05.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП, возложении обязанностей по ознакомлению с материалами исполнительного производства, по передачи исполнительного производства по территориальности, по объявлению исполнительного розыска должника, по исправлению опечатки в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП в части суммы долга.

В обоснование требований указал, что он являлся взыскателем по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, возбужденным в ОСП по Центральному району г.Хабаровска и в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, соответственно, о взыскании в его пользу с должника ФИО5 денежных средств. 28.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП было окончено, что не соответствует нормам законодательства, поскольку ни одного основания, указанного в ст. 47 «Об исполнительном производстве» не имелось. Постановление об окончании исполнительного производства от 28.05.2022 в его адрес не направлялось, а также не было выдано, несмотря на поданное им заявление. Кроме того, 21.06.2022 он обращался в ОСП по Центральному району г.Хабаровска и в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с заявлениями об ознакомлении с материалами вышеуказанных исполнительных производств, однако возможность ознакомиться с ними ему предоставлена не была. С учетом проживания должника по адресу: <адрес>, что относится по территориальности к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, исполнительное производство №-ИП должно быть передано в названный Отдел. В ходе исполнительных производств судебными приставами-исполнителями допущено незаконное бездействие, судебные акты не исполнены, не объявлен исполнительный розыск имущества должника, в ходе которого должны быть обследованы помещения, здания, сооружения, участки местности, находящиеся по адресам, указанным в исполнительных листах. Помимо этого согласно информации, находящейся на официальном сайте госуслуги, исполнительное производство №-ИП возбуждено на сумму 15922, 24 руб., в то время как определением суда, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство, в должника взыскана сумма 14897,74 руб., что свидетельствует о допущенной в постановлении опечатки.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в нем привлечены в качестве административных ответчиков ОСП по Центральному району г.Хабаровска, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4, в качестве заинтересованного лиц – ФИО5.

В отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что постановление от 28.05.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено 03.10.2022, после чего судебным приставом-исполнителем направлена служебная записка об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО6. Заявления ФИО2 об ознакомлении с материалами исполнительного производства в адрес ОСП по Центральному району г.Хабаровска не поступало. 26.06.2022 поступила жалоба в порядке подчиненности, которая была рассмотрена в установленном порядке, и постановление по результатам ее рассмотрения направлено взыскателю.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его записью в ходатайстве об ознакомлении с материалами дела. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ОСП по Центральному району г. Хабаровска, в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на отсутствие бездействия. Пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства отменено. Исполнительное производство 26.10.2022 передано на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска и находится там на исполнении. Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с материалами исполнительного производства, являются необоснованными, так как заявление об ознакомлении от 21.06.2022, на которое ссылается административный истец, от него не поступало. Во вложении, поступившем через портал госуслуг, поступила только жалоба в порядке подчиненности, которая была рассмотрена. Иных заявлений от ФИО2 в ОСП по Центральному району г.Хабаровска не поступало.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3, ФИО4, представители административных ответчиков ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении дела судом установлено, что на исполнении в Отделах судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска и по Индустриальному району г. Хабаровска находились два исполнительных производства в отношении должника ФИО6, взыскатель ФИО2:

- №-ИП, возбужденное 30.12.2021 о взыскании денежных средств в размере 64222,50 руб. на основании решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.06.2021. Указанное исполнительное производство находилось в работе у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1;

- №-ИП, возбужденное 01.02.2022 о взыскании денежных средств в размере 14897,74 руб. на основании определения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 08.12.2021. Указанное исполнительное производство находилось в работе у судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4, ФИО3.

По исполнительному производству №-ИП от 30.12.2021 судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления должника и его имущества, вынесены постановления от 24.01.2022 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 19.01.2022 совершался выход по адресу места жительства должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, должник не установлен.

28.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В последующем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление от 03.10.2022 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. После возобновления исполнительному производству присвоен №-ИП.

11.10.2022 направлен запрос об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО5.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о принятии ИП к исполнению от 27.10.2022 исполнительное производство №-ИП принято к исполнению ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска (л.д.130).

По исполнительному производству №-ИП, возбужденному ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 01.02.2022, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления должника и его имущества, вынесены постановления от 18.02.2022, от 28.02.2022, от 06.04.2022, 05.05.2022, от 09.08.2022 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление от 12.04.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Помимо этого 18.05.2022, 21.09.2022 совершались выходы по адресу места жительства должника, должник по указанному адресу не установлен, на момент проверки жильцов в доме нет, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска составлены акт о совершении исполнительных действий.

В ходе исполнительного производства №-ИП с должника удержано 18,34 рублей, которые перечислены взыскателю, что подтверждается справкой о движении денежных средств.

Выполнение по вышеуказанным исполнительным производствам вышеназванных действий подтверждается копиями материалов исполнительных производств, а именно копиями соответствующих постановлений, актами, запросами.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что 21.06.2022 ФИО2 являлся на прием к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска с целью ознакомления с материалами исполнительного производства, прием состоялся, последнему даны разъяснения, что подтверждается скриншотом.

ФИО2 обращался с жалобой от 21.06.2022 к старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 30.12.2021, в которой просил ознакомить его с материалами исполнительного производства (л.д. 118-119).

07.07.2022 по результатам рассмотрения указанной жалобы старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия указанного постановления, а также ответ направлены взыскателю 12.07.2022 почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений.

При этом в судебном заседании не установлен факт обращений 21.06.2022 взыскателя ФИО2 с заявлением в ОСП по Центральному району г.Хабаровска об ознакомления с материалами исполнительного производства. Доказательств, с достоверностью подтверждающих данное обстоятельство, административным истцом не представлено. При этом административным ответчиком ФИО1 указанное обстоятельство оспаривается. Представленные административным истцом скриншот с портала госуслуг и заявление от 21.06.2022 данное обстоятельство не подтверждают, так как были направлены в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска. В ОСП по Центральному району г.Хабаровска направлялась жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя, на которую заявителю дан ответ в виде постановления об отказе в удовлетворении.

Кроме того, в постановлении от 07.07.2022 по результатам рассмотрения жалобы приведены все выполненные в ходе исполнительного производства №-ИП от 30.12.2021 действия, тем самым у суда отсутствуют основания полагать нарушение прав взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Заявление ФИО2 об ознакомлении с материалами дела от 21.06.2022, поступившего в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, было отработано, определено время приема на 23.06.2022, однако прием не состоялся, взыскатель не явился, что подтверждается скриншотом экрана. Также был определен прием на 16.08.2022, прием не состоялся, так как отменен взыскателем.

Кроме того, судом не установлено негативных для взыскателя последствий, являющихся прямым следствием неознакомления с материалами исполнительного производства.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

С учетом указанной нормы, поскольку исполнительные производства не окончены, ФИО2 не лишен права в настоящее время ознакомиться с материалами исполнительных производств и принятыми в ходе исполнения исполнительскими действиями, непосредственно обратившись в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что исполнительное производство №-ИП от 30.12.2021 (новый №-ИП) было передано по территориальности в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска и 27.10.2022 принято для исполнения последним, то действия судебного пристава –исполнителя ФИО1 соответствуют требованиям закона и вопреки утверждения взыскателя его права непередачей исполнительного производства не нарушены.

Анализируя проделанную по исполнительному производству №-ИП работу, с учетом направленных судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесения постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершения выходов по адресу места жительства должника, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 денежных средств отсутствует факт незаконного бездействия при исполнении судебного постановления.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вопреки доводам административного истца, в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из ответов, полученных на запросы судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительных производств, следует, что недвижимого имущества, зданий, сооружений, транспортных средств либо иного имущества у должника не имеется.

Согласно частям 1, 3 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в ФССП (далее - Методические рекомендации) предусмотрено, что в случаях, установленных статьей 65 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет розыск при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

При вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает, в том числе отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).

Из системного анализа указанных норм закона следует, что объявление розыска должника может быть произведено судебным приставом-исполнителем по ходатайству взыскателя, сделанному в ходе исполнительного производства, то есть после его возбуждения, и только после того, как иные выполненные по исполнительному производству исполнительные действия не привели к установлению должника или его имущества. Таких ходатайств о розыске должника в ходе исполнительного производства от взыскателя ФИО2 не поступало.

С учетом изложенного, а также самостоятельного определения судебным приставом-исполнителем вида исполнительных действий у судебного пристава-исполнителя не имелось безусловной обязанности для объявления исполнительного розыска имущества должника, в связи с чем довод административного истца об обратном является несостоятельным.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.02.2022 следует, что сумма взыскания по указанному исполнительному производству составляет 14897,74 руб., что соответствует содержанию исполнительного листа, выданного на основании определения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 08.12.2021. Опечаток, ошибок судом не установлено, в связи с чем доводы административного истца в указанной части являются необоснованными и подлежит отклонению, как ненашедшие своего подтверждения.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в ходе исполнительных производств незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в непередаче исполнительного производства по территориальности, неознакомлении с материалами исполнительного производства, необъявлении исполнительного розыска должника, а также наличия ошибки в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

В силу ч.2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Положениями ст.225 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление от 03.10.2022 оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 28.05.2022 отменено, исполнительное производство возобновлено, то оспариваемое действие административного ответчика перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, тем самым ввиду отмены оспариваемого постановления нарушение прав и законных интересов административного истца не имеется, то суд приходит к выводу об отсутствии предмета административного спора в данной части, что является основанием для прекращения производства по делу в части оспаривания постановления от 28.05.2022 по ч. 2 ст. 194 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Прекратить производство по административному делу в части административных требований ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 28.05.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных требований ФИО2 о возложении обязанностей по ознакомлению с материалами исполнительного производства, по передачи исполнительного производства по территориальности, по объявлению исполнительного розыска должника, по исправлению опечатки в постановлении о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023.