№ 2а-489/2023
61RS0045-01-2023-000140-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Покровское 04 апреля 2023 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,
при секретаре Руденко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов, заинтересованное лицо ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, о признании незаконными бездействий, выраженных в не принятии мер по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование административных исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Неклиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: взыскание с ФИО4 пользу ФИО1 задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 344072, 67 рубля
В нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель никаких мер по исполнению судебного акта не предпринимает, чем нарушает права ФИО1 и законные интересы как взыскателя и получателя задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 344072, 67 рубля.
В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателем ФИО1 были направлены устные запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа. Устные запросы были адресованы судебному приставу исполнителю ФИО5 в дни приема граждан, согласно графика.
Тогда, ФИО1 была направлена жалоба на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения законодательства об исполнительном производстве
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> О.О.Петренко в ходе проведенной проверки было установлено, что меры судебного пристава исполнителя приняты с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ « Об исполнительном производстве « а именно, нарушен срок совершения исполнительных действий. Выявленные нарушения включены в обобщенное представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, направляемое прокуратурой района через прокуратуру <адрес> в адрес руководителя УФССП России по <адрес>.
Судебный пристав исполнитель ФИО5 на неоднократные предложения выехать в адрес должника ФИО4 отказала в виду занятости
В результате чего ФИО1 лично посетил адрес должника, однако дома его не оказалось. В беседе с соседями ему стало известно, что должник имеет в собственности долю в квартире, расположенной по адресу <адрес> Б. Также в личной собственности должника имеется автомобиль марки ВАЗ-2107. Данная информация была сообщена судебному приставу исполнителю ФИО5 Однако, судебным приставом ФИО5 постановление о запрете на совершение действий по регистрации транспортного средства, а также действий по отчуждению недвижимого имущества до настоящего времени не вынесено. Выезд на данный адрес так и не совершен для: определения имущества, которое подлежит описи и последующей реализации; Определения имущества, на которое не может быть наложено взыскание согласно ст. 446 ГК РФ.
ФИО1 вновь стал дозваниваться до судебного пристава исполнителя ФИО5, чтобы договориться на выход в адрес к должнику. В назначенное время судебный пристав-исполнитель ФИО5 не исполнила свою обязанность по визиту в адрес должника. Дозвониться невозможно, более полугода от судебного пристава не поступало никакой информации.
Денежные средства у должника даже не удерживают из пенсии.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
В целях установления имущественного положения должника судебный пристав- исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Данные действия были проигнорированы судебным приставом-исполнителем ФИО5.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по решению суда
Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП – ФИО5 в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по устному запросу ФИО1, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.
Обязать начальника отдела РОСП по <адрес> в лице ФИО6 предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенна судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску и существа ФИО7, и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо с сумме задолженности на текущую дату.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечен начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО2, <адрес>ное отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП - ФИО5, представила письменные возражения, согласно которых в рамках исполнительного производства ею были осуществлены все допустимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в связи с чем, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Административные ответчики начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежаще. Представители административного ответчика УФССП России по <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.
Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, письменные пояснения сторон суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 - 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от 26.07.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа ФС 033760523 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Предмет исполнения: взыскание с ФИО4 пользу ФИО1 задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 344072, 67 рубля.
Исполнительное производство 2889/19/61063-СД входит в состав сводного исполнительного производства, общая сумма, подлежащая взысканию, составляет 1.408.951руб.
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУМВД МВД России, ГИБДД, ФНС к ЕГРН, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в Пенсионный фонд. Принимается полный комплекс мер, для исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ,11.10.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ.
Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что на имя ФИО4 открыты счета в различных кредитных организациях.
ДД.ММ.ГГГГ.27.10.2022 на расчетные счета, открытые в кредитных организациях, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника постановление судебного пристава-исполнителя помещено в картотеку №.
Согласно ответа ПФР на получение сведений о заработной плате, должник является пенсионером. Вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на пенсию) и отправлено в ПФР.
Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя, было установлено, что должник официально трудоустроен в ООО "ПАРТНЕР-ЮГ" и было вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату должника и отправлено в адрес работодателя. ШПИ 34683076790135 от 28.10.2022г., уведомление о получении постановления об обращении взыскания на заработную плату в Неклиновское РОСП не поступало.
Повторно судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращении взыскании на заработную плату должника и отправлено в адрес работодателя: 357748, <адрес>А. ШПИ 80087679106871 от 06.12.2022г.,уведомление о получении постановления об обращении взыскания на заработную плату в Неклиновское РОСП не поступало.
Неоднократным выходом в адрес, указанном в исполнительном документе: 346842, Россия, <адрес>, дом. 41, Б, установить факт проживания должника, а также проверить имущественное положение не представляется возможным в связи с отсутствием хозяев дома. Со слов сына сказано, что отец не проживает по данному адресу более пяти лет, место нахождение его неизвестно, контактных данных не имеет.
На депозитный счет Неклиновского отделения зачислены денежные средства из пенсии должника в размере 4791,10 руб., и перечислены в адрес взыскателя ФИО1, остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 339281.57руб.
Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В процессе рассмотрения дела, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые оснований и действуя в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве" принял все необходимые действия с целью выяснения имущественного положения должника ФИО4 наличия у него дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.
Пунктом 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Само по себе несвоевременное исполнение должником, возложенной на него судом обязанности по выплате административному истцу денежной суммы, не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, поскольку пристав в полном объеме совершил предписанные законом действия по исполнению судебного решения.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 не были нарушены нормы права, факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями судебных приставов в судебном заседании установлено не было, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ