Судья Старикова А.А. УИД 39RS0014-01-2022-000838-38

дело № 2а-38/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-4754/2023

26 сентября 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Тимощенко Р.И.,

судей Шкуратовой А.В., Тращенковой О.В.

при секретаре Лиль Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Калининградской области, администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, стационарное электрическое освещение автомобильной дороги

с апелляционными жалобами административного ответчика Правительства Калининградской области, заинтересованного лица Министерства развития инфраструктуры Калининградской области на решение Полесского районного суда Калининградской области от 18.05.2023.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения представителя административного ответчика Правительства Калининградской области ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы Правительства Калининградской области, объяснения представителя заинтересованного лица Министерства развития инфраструктуры Калининградской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы Министерства, объяснения представителя заинтересованного лица ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» ФИО3, согласившейся с доводами жалоб, объяснения прокурора Маркеловой Г.И., указавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, с учетом уточнения требований, что в связи с поступившими в прокуратуру района обращениями граждан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что в нарушение требований нормативных документов на протяжении всего участка автомобильной дороги по ул. Ореховой <...> Калининградской области отсутствует уличное электрическое освещение. Остановочный пункт, расположенный по ул. Ореховой, не оборудован освещением, дорожными знаками, урной. Остановочный пункт, расположенный на участке автомобильной дороги регионального значения также не оборудован уличным освещением. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации внесены представления об устранении нарушений, которые рассмотрены, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Непринятие мер по устранению недостатков безопасности дорожного движения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, тем самым нарушает права граждан в области безопасности дорожного движения. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Полесского района просил обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочный пункт, используемый для посадки и высадки детей, обучающихся в МАОУ «Полесская СОШ», расположенный на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ореховой <...> Калининградской области, освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), дорожными знаками и урной для мусора, в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; в тот же срок обеспечить наружное уличное освещение на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1700 м, по той же улице, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; обязать Правительство Калининградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружное уличное освещение на участке автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения «Полесск-Большаково-Дачный», расположенном в пределах населенного пункта <...>, протяженностью 260 м, с координатами Х3740148,47 Y1231000,680 (км4 + 100), в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением суда от 18.04.2023 принят отказ прокурора от части исковых требований к администрации МО «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, используемый для посадки и высадки детей, обучающихся в МАОУ «Полесская СОШ» и проживающих в <...>, расположенный на участке автомобильной дороги регионального значения «Полесск-Большаково-Дачный», освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Определением от 25.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Полесского районного суда Калининградской области от 18.05.2023 административное исковое заявление прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворено.

На администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу возложена обязанность оборудовать остановочный пункт, используемый для посадки и высадки детей, обучающихся в МАОУ «Полесская СОШ», расположенный на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ореховой <...> Калининградской области, освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), дорожными знаками и урной для мусора, в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу возложена обязанность обеспечить наружное уличное освещение на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 1700 м, по ул. Ореховой <...> Калининградской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

На Правительство Калининградской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу возложена обязанность обеспечить наружное уличное освещение на участке автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения «Полесск-Большаково-Дачный», расположенном в пределах населенного пункта <...>, протяженностью 260 м, с координатами Х3740148,47 Y1231000,680 (км4 + 100), в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В апелляционной жалобе административный ответчик Правительство Калининградской области просит решение в части требований к Правительству Калининградской области отменить, принять новое решение об отказе в иске. Судом не дана оценка тому, что оборудование наружного освещения отнесено к работам по благоустройству территории муниципального образования «Полесский муниципальный округ», что также указано в Правилах благоустройства территории муниципального образования. Администрация не лишена возможности обратиться в Правительство Калининградской области за получением субсидии для решения вопросов местного значения. Не согласны с выводом суда о том, что постановление Правительства Калининградской области от 13.07.2007 № 442 «Об отдельных вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог Калининградской области» противоречит федеральному законодательству.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Министерства развития инфраструктуры Калининградской области просит решение в части требований к Правительству Калининградской области отменить, принять новое решение об отказе в иске. Считает необоснованным вывод суда о том, что обустройство наружного уличного освещения на участке дороги протяженностью 260 м должно выполняться лицом, осуществляющим содержание автомобильных дороги, поскольку работы по оборудованию стационарного электрического освещения не входят в состав работ по содержанию дорог. Территория за пределами дороги не принадлежит Калининградской области и является уличной дорожной сетью. Судом не учтено, что участок региональной автомобильной дороги передан в оперативное управление ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области». Считает, что обустройство уличного освещения за пределами дороги относится к компетенции администрации. Прокурором не доказано нарушение прав неопределенного круга лиц.

В письменных возражениях прокурор Полесского района Калининградской области Таланов Р.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Административный ответчик администрация МО «Полесский муниципальный округ», заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский», Агентство по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались. С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановлению администрации МО «Полесский муниципальный округ» от 24.08.2021 № 835 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ» автомобильная дорога по ул. Ореховой <...> Калининградской области, общей протяженностью 1,7 км, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 10.05.2011 № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области» автомобильная дорога «Полесск-Большаково»-Дачный, общей протяженностью 4,1 км, является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, относится к V технической категории.

Из ответов <данные изъяты> от 27.01.2023 и 14.02.2023 следует, что протяженность автомобильной дороги «Полесск-Большаково»-Дачный, проходящей в <...> составляет 260 м, координаты границ автомобильной дороги в населенном пункте Х374048,47 Y1231000,680 (км 4+100), дорога относится к собственности Калининградской области.

Согласно ответу администрации МО «Полесский муниципальный округ» от 07.09.2022 подвоз школьников, проживающих в пос. Дачный, осуществляется школьным автобусом, выполняющим рейс согласно маршруту «Гараж-Ивановка-Зеленое-Полесск-Дачное-Стройный-Полесск-Гараж». Ул. Ореховая в <...> частично располагается на автомобильной дороге общего пользования местного значения, протяженность участка дороги составляет 1700 м. По ул. Ореховой располагается два остановочных павильона, используемых для посадки и высадки школьников МАОУ «Полесская СОШ». Остановочные павильоны не освещены на автомобильной дороге «Полесск-Большаково»-Дачный, на автомобильной дороге по ул. Ореховой.

Из выписки из реестра объектов муниципальной собственности, находящихся в собственности МО «Полесский муниципальный округ», от 20.09.2022 видно, что автобусный павильон по адресу: г. Полесск, п. Дачное с 20.08.2015 находится в собственности муниципального образования «Полесский муниципальный округ».

Актом <данные изъяты> от 13.01.2022 подтверждается, что на ул. Ореховой <...> Калининградской области в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует посадочная площадка, площадка ожидания, тротуар, ведущий к остановочной площадке, пешеходный переход в районе остановочной площадки, автопавильон, скамьи, урны для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», освещение с питанием от распределительных сетей или автономных источников.

14.01.2022 и 21.09.2022 прокурором Полесского района Калининградской области внесены представления в адрес главы администрации МО «Полесский муниципальный округ» об устранении указанных выше нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, которые не были исполнены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 5, 6, 15, 17, 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст. 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.ст. 13, 15, 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 4.6.1.1, 5.3.2.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст), п. 6.9.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), исходил из того, что администрацией МО «Полесский муниципальный округ», ответственной за содержание дорог местного значения и муниципального имущества, не исполнена обязанность по приведению остановочного пункта в соответствии с требованиями нормативной документации и участка дороги местного значения по ул. Ореховой пос. Дачный наружным уличным освещением, а Правительством Калининградской области, ответственным за содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, не исполнена обязанность по оборудованию наружным уличным освещением участка дороги регионального значения «Полесск-Большаково»-Дачный, расположенного в пределах населенного пункта пос. Дачный по ул. Ореховой.

Исходя из характера заявленных требований, с учетом обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд установил срок исполнения решения для администрации в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу и для Правительства Калининградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, считая его достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе муниципальных округов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пп. 6, 11 ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Пунктом 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 12.07.2006 № 31 "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области" установлено, что Правительство Калининградской области осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области.

Таким образом, как правильно указано судом, на администрацию муниципального образования и Правительство Калининградской области законом соответственно возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, регионального (межмуниципального) значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их содержание.

Доводы жалоб о том, что Правительство Калининградской области ответственно только за содержание проезжей части региональной автомобильной дороги, проходящей через населенный пункт, а за содержание автомобильной дороги за пределами проезжей части, в том числе за стационарное электрическое освещение, отвечает администрация муниципального образования, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 2 "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу подпунктов 12, 14 пункта 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка освещения, устройство остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования осуществление дорожной деятельности в отношении элементов обустройства, относящихся к дороге регионального значения, не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, расходным обязательствам муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований, позволяющих возложить обязанность по организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения «Полесск-Большаково»-Дачный, расположенном в пределах населенного пункта <...>, протяженностью 260 м, на орган местного самоуправления, не имеется, в связи с чем в данном случае на Правительство Калининградской области правомерно возложена обязанность по организации стационарного электрического освещения на спорном участке дороги.

Ссылка подателей апелляционных жалоб на пункт 3 Приложения № 1 Показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области к постановлению Правительства Калининградской области от 13.07.2007 № 422 "Об отдельных вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Калининградской области", в соответствии с которым соединение дорогой, расположенной в границе поселения (в пределах проезжей части) дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивающих проезд транзитного транспорта, при отсутствии автодорожных обходов этих поселений, не может быть признана достаточной для определения лица, ответственного за содержание иных элементов дороги, определение соответствующего бюджета.

Так, приведенное выше действующее федеральное законодательство прямо устанавливает обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, и в данном случае стационарное электрическое освещение является именно элементом обустройства региональной автомобильной дороги, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, а не улично-дорожной сетью муниципального образования (элементами благоустройства населенного пункта), как ошибочно полагают представители административного ответчика и заинтересованного лица в своих апелляционных жалобах.

Следует также отметить и то, что постановление Правительства Калининградской области от 13.07.2007 № 422 "Об отдельных вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Калининградской области" устанавливает показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области, и не регулирует вопросы определения элементов обустройства автомобильных дорог, а также виды работ по содержанию автомобильных дорог.

Довод жалобы о том, что автомобильная дорога «Полесск-Большаково»-Дачный передана в оперативное управление ГКУ КО «УДХ КО», своего подтверждения не нашел.

В судебном заседании представитель ГКУ КО «УДХ КО» ФИО3 подтвердила, что право оперативного управления на автомобильную дорогу «Полесск-Большаково»-Дачный в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В силу разъяснений п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, тогда как таких доказательств материалы дела не содержат, в связи с чем ГКУ КО «УДХ КО» не может быть признано правообладателем данного недвижимого имущества на указанном праве.

Указание в жалобе на то, что прокурором не доказано нарушение прав неопределенного круга лиц, является необоснованным, поскольку указанные участки автодороги не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, в связи с чем не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан. Отсутствие уличного освещения в темное время суток затрудняет видимость на дороге, что, с учетом передвижения пешеходов по обочинам дороги, может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения, тем самым нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильности выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Полесского районного суда Калининградской области от 18.05.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2023.

Председательствующий

Судьи