УИД: 66RS0052-01-2022-000726-13

Гражданское дело № 2-611/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 13 июля 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при помощнике судьи Боликовой И.К.,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Амиевой К.И.,

представителя третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Горкомхоз» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Сухоложский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие Муниципальное унитарное предприятие «Горкомхоз» (далее - МУП «Горкомхоз») по невыполнению обязанности по надлежащему содержанию и ремонту детской площадки с малыми формами, расположенной ; обязать МУП «Горкомхоз» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее состояние забор футбольного поля и сетку футбольных ворот на детской площадке .

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Сухоложской городской прокуратурой в октябре-ноябре 2021 года проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании детских игровых и спортивных площадок на территории городского округа Сухой Лог. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности МУП «Горкомхоз», в том числе на игровой площадке по адресу . В связи с выявленными нарушениями 10.11.2021 прокуратурой внесено представление в адрес МУП «Горкомхоз». Из ответа МУП «Горкомхоз» следует, что ремонтные работы указанной площадки запланированы на 2022 год в теплое время года. Однако, в ходе проведенной контрольной проверки 10.06.2022 установлено, что нарушения фактически не устранены: забор футбольного поля и сетка футбольных ворот имеют ненадлежащее состояние. Контрольной проверкой установлено, что требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства при эксплуатации спортивного комплекса ответчиком проигнорированы, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь, несовершеннолетних.

В письменном отзыве на иск третье лицо администрация городского округа Сухой Лог указало, что детская площадка с малыми формами, расположенная , находится в собственности городского округа Сухой Лог. Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой лог от 17.01.2018 № 013 указанная детская площадка закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Горкомхоз». В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации обладатель права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание общего имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Амиева К.И. поддержала заявленные в требования о признании бездействия МУП «Горкомхоз» незаконными в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации ГО Сухой Лог ФИО1 поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст.167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 195 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

На основании п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации" установлены такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).

ГОСТ 52169-2012 распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.23.1 ГОСТ 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость и исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

ГОСТ Р 55664-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование для спортивных игр. Ворота футбольные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.04.2013 № 1269-ст, распространяется на оборудование для спортивных игр, устанавливает функциональные требования и требования безопасности к футбольным воротам четырех типов и двух размеров для проведения соревнований и тренировок на открытых и закрытых спортивных площадках.

Согласно ГОСТ Р 55664-2013 обязательным элементом футбольных ворот является сетка, включая шнур натяжения сетки, а также средства фиксации сетки на земле.

В соответствии с п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это возможно, то применяются меры, обеспечивающие невозможность использования оборудования, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Как установлено в судебном заседании, детская площадка с малыми формами, , на основании Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом от 17.01.2018 № 013 закреплена на праве оперативного управления за МУП «Горкомхоз» (л.д.13-31).

Актом осмотра от 10.11.2021, проведенного помощником Сухоложского городского прокурора, установлено, что в том числе на детской площадке по , забор вокруг футбольного поля и сетка футбольных ворот имеют ненадлежащее состояние. Данный факт также подтверждается представленными фотографиями (32,33-37).

В адрес МУП «Горкомхоз» было внесено представление об устранении выявленных, в ходе проверки детских площадок, нарушений законодательства (л.д.38).

По результатам рассмотрения представления МУП «Горкомхоз» направило ответ от 08.12.2021 (л.д.39) согласно которому на детской площадке по , капитальный ремонт проводился в 2020 году. В связи с участившимися актами вандализма и порчи оборудования площадки, забор вокруг футбольного поля и сетка футбольных ворот снова нуждаются в капитальном ремонте. В настоящее время такой ремонт невозможен ввиду низких температур и окончания финансирования со стороны Администрации городского округа Сухой Лог в связи с окончанием календарного года. Ремонтные работы запланированы на 2022 год в теплое время года.

10.06.2022 при проведении осмотра помощником Сухоложского городского прокурора установлено, что на детской площадке с малыми формами забор вокруг футбольного поля и сетка футбольных ворот имеют ненадлежащее состояние. Нарушения фактически не устранены. По результатам осмотра составлен акт с приложением фототаблицы (л.д.48-50).

Согласно Соглашению о предоставлении субсидий из бюджета городского округа Сухой Лог МУП «Горкомхоз» на финансовое обеспечение мероприятий по благоустройству на территории городского округа Сухой Лог от 29.06.2022 № 01-3/2022 МУП «Горкомхоз» запланировано выполнение работ по содержанию детских площадок, в том числе, мероприятие по текущему ремонту малых форм детских игровых площадок.

Таким образом, у ответчика МУП «Горкомхоз» имеется обязанность по содержанию детских площадок в соответствии с требованиями законодательства, что сделано не было, несмотря на наличие представления прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства от 10.11.2021 и Соглашения о предоставлении субсидий из бюджета городского округа Сухой Лог МУП «Горкомхоз» на финансовое обеспечение мероприятий по благоустройству на территории городского округа Сухой Лог от 29.06.2022 № 01-3/2022.

Установив, на основании оценки по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленных доказательств, что забор вокруг футбольного поля и сетка футбольных ворот имеют ненадлежащее состояние на детской площадке с малыми формами , что не соответствует приведенным выше стандартам и не обеспечивает безопасность детей, влечет нарушение соблюдения самого первого и самого важного требования, предъявляемое к детским площадкам, - их безопасность, суд приходит к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности привести в надлежащее состояние забор футбольного поля и сетку футбольных ворот на детской площадке в соответствии с установленными требованиями.

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Горкомхоз» (), по невыполнению обязанности по надлежащему содержанию и ремонту детской площадки с малыми формами, расположенной - незаконным.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Горкомхоз» обязанность привести в надлежащее состояние забор футбольного поля и сетку футбольных ворот на детской площадке расположенной

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии решения подать в Сухоложский городской суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2022.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова