Решение по делу № 2-287/2025 от 03.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию.

Дело № 2- 287/2025

УИД 42RS0030-01-2025-000452-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 24 июля 2025 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при помощнике судьи Петровой Е.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, об обязании назначить страховую пенсию, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 58 лет. 02.10.2024 он обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. При этом на момент обращения его общий страховой стаж составил более 39 лет, специальный стаж – 7 лет 2 месяца 18 дней при требуемом для назначения страховой пенсии – 6 лет 3 месяца. 08.10.2024 он получил решение об отказе в установлении пенсии № в связи с тем, что его специальный стаж составляет 5 месяцев 23 дня. Согласно указанному решению в специальный стаж не включены периоды работы с 07.05.1987 по 31.01.1994 общей продолжительностью 6 лет 8 месяцев 25 дней, во время которых он работал на предприятии «Яшспеццемремонт» в должности футеровщика-каменщика, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день в технологическом производстве цемента. Считает решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его права, поскольку в спорные периоды работы страховые взносы уплачивались работодателем в полном объеме, а он был занят полный рабочий день, что подтверждается отсутствием записей в трудовой книжке о неполной занятости.

Просит:

1.Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 08.10.2024 № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж периода работы незаконным.

2. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 07.05.1987 по 31.01.1994 общей продолжительностью 6 лет 8 месяцев 25 дней в специализированном предприятии «Яшспеццемремонт» в должности футеровщика-каменщика.

3.Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, т.е. с 01.11.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что работал в обжиге Яшкинского цементного завода, футеровал печи, то есть трубы диаметром 3,5 метра, изнутри по кругу выкладывал их огнеупорным кирпичом, делал капитальные и текущие ремонты, направлялся в командировки по капитальным ремонтам, его рабочий день длился по 8 часов: с 8 часов до 16 часов, с 16 часов до 24 часов, либо с 24 часов до 8 часов. У него не было неполных рабочих дней, он постоянно работал, бетонировал, занимался каменной кладкой.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО2, действующая на основании доверенности № 371 от 13.12.2024, выданной сроком до 31.12.2025, представила письменные возражения (л.д.77-79 т. 1), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала представленные возражения, пояснив, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 07.05.1987 по 31.01.1994 футеровщиком-каменщиком в специализированном предприятии «Яшспеццемремонт», поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день в бригаде либо специальном звене каменщиков.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. действующей на дату обращения истца за назначением пенсии) «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) мужчины имеют право на страховую пенсию по старости при достижении ими возраста 65 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 9 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и (или) сведения о трудовой деятельности, сформированные работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

Так, разделом XVIII «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрена профессия «Футеровщики – каменщики».

Аналогичная профессия предусмотрена разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 26.01.1991, код 2180100а-19494.

В силу положений п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из положений п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абз. четвертый ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.10.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.109-113 т.1).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 08.10.2024 № (л.д.19,80-81 т.1) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 5 месяцев 23 дня при минимально требуемом 6 лет 3 месяца).

В специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с 07.05.1987 по 31.01.1994 (6 лет 8 месяцев 25 дней) – футеровщик-каменщик на специализированном предприятии «Яшспеццемремонт», не подтверждена документально занятость полный рабочий день в технологическом процессе производства цемента.

ФИО1, не согласившись с решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обратился с иском в суд.

В трудовой книжке (л.д.10-18,123-123-134 т.1) АТ-III № 6089443 с датой заполнения – «11» июня 1983 года, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме прочих, имеются следующие записи:

«Специализированное предприятие «Яшспеццемремонт»:

запись № 3 – 29.01.1987 – принят в ремонтно-строительный участок подсобным рабочим 2 разряда, пр. № 9-к от 29.01.87;

запись № 4 – 07.05.1987 – переведен футеровщиком-каменщиком 2 разряда, пр. № 51-к от 13.05.87;

запись № 6 – 10.06.1988 – предприятие «Яшспеццемремонт» переименовано в предприятие «Яшцемремонт», пр. 290 от 10.6.88 МПСМ СССР;

запись № 7 – 14.03.1991 – присвоен 3 разряд футеровщика-каменщика, пр. 22-к от 14.03.91;

запись № 8 – 31.01.1994 – уволен переводом в ЯЦШК по ст. 29 <...> от 31.01.1994. Какие-либо отметки о неполной занятости истца отсутствуют.

Указанные сведения соотносятся с данными, отраженными в выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.82-93,140-151,153-155 т. 1). Так, в выписке отражено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.09.1998, в период с 29.01.1987 по 06.05.1987 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на Специализированном предприятии «Яшспеццемремонт» подсобным рабочим, в период с 07.05.1987 по 31.01.1994 – футеровщиком-каменщиком, при этом код особых условий труда не указан.

Прием ФИО1 29.01.1987 на работу подсобным рабочим в ремонтно-строительный участок, а также присвоение ему 2 разряда футеровщика-каменщика и его перевод из подсобного рабочего футеровщиком-каменщиком подтверждаются копиями приказов «Яшсцпеццемремонт» № 9-к от 29.01.1987, № 51 от 13.05.1987 (л.д.55-57 т. 1 материалов гражданского дела № 2-75/2025).

В личной карточке учета работника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указана аналогичная информация о периодах работы и занимаемой должности, при этом в разделе «Отпуска» указано, что ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы в периоды:

- с 31.12.1987 по 16.01.1988;

- с 03.03.1988 по 05.03.1988;

- с 14.06.1990 по 27.06.1990;

- с 12.09.1991 по 25.09.1991 (л.д.31-32,119-122 т. 1), что также подтверждается архивной справкой окружного архива администрации Яшкинского муниципального округа от 15.04.2021 № 250, в которой дополнительно указано, что ФИО1 находился в командировках в периоды:

- с 18.04.1988 по 25.04.1988;

- с 11.11.1990 по 10.12.1990;

- с 06.10.1992 по 20.10.1992,

а также в отпуске без сохранения заработной платы в периоды:

- с 20.05.1992 по 03.06.1992;

- с 16.11.1992 по 20.11.1992;

- с 15.12.1992 по 04.01.1993 (л.д.34-35,114-116 т. 1).

По данным архивных справок окружного архива администрации Яшкинского муниципального округа от 22.05.2025 № 362, от 21.04.2025 № 300 ФИО1 работал на специализированном предприятии «Яшсцпеццемремонт», в арендном предприятии «Яшцемремонт», его заработная плата составляла:

- в 1987 году: за май– 217,41 руб.; за июнь – 226,66 руб.; за июль – 226,15 руб.; за август – 252,12 руб.; за сентябрь – 279,34 руб.; за октябрь – 289,57 руб.; за ноябрь – 272,42 руб.; за декабрь – 251,44 руб.;

- в 1988 году: за январь – 112,96 руб.; за февраль – 326,12 руб.; за март – 252,54 руб.; за апрель – 244,00 руб.; за май– 290,71 руб.; за июнь – 271,69 руб.; за июль – 254,09 руб.; за август – 266,18 руб.; за сентябрь – 264,29 руб.; за октябрь – 294,08 руб.; за ноябрь – 297,31 руб.; за декабрь – 254,15 руб.;

- в 1989 году: за январь – 427,72 руб.; за февраль – 473,28 руб.; за март – 365,43 руб.; за апрель – 589,35 руб.; за май– 520,98 руб.; за июнь – 501,67 руб.; за июль – 383,12 руб.; за август – 550,41 руб.; за сентябрь – 271,09 руб.; за октябрь – 471,78 руб.; за ноябрь – 443,67 руб.; за декабрь – 415,58 руб.;

- в 1990 году: за январь – 354,82 руб.; за февраль – 329,64 руб.; за март – 326,14 руб.; за апрель – 318,74 руб.; за май– 319,60 руб.; за июнь – 256,48 руб.; за июль – 129,93 руб.; за август – 411,35 руб.; за сентябрь – 338,81 руб.; за октябрь –355,91 руб.; за ноябрь – 154,97 руб.; за декабрь – 525,92 руб.;

- в 1991 году: за январь – 409,16 руб.; за февраль – 359,47 руб.; за март – 487,06 руб.; за апрель – 513,85 руб.; за май– 610,55 руб.; за июнь – 784,30 руб.; за июль – 794,39 руб.; за август – 546,13 руб.; за сентябрь – 429,27 руб.; за октябрь – 1067,77 руб.; за ноябрь – 901,00 руб.; за декабрь – 1455,37 руб.;

- в 1992 году: за январь – 3106,28 руб.; за февраль – 2710,25 руб.; за март – 4686,52 руб.; за апрель – 3590,67 руб.; за май– 2205,28 руб.; за июнь – 2506,58 руб.; за июль – 2948,67 руб.; за август – 2287,76 руб.; за сентябрь – 4600,79 руб.; за октябрь – 6872,53 руб., 418,26 руб.; за ноябрь – 1837,06 руб.; за декабрь – 17571,16 руб.;

- в 1993 году: за январь – 7228,94 руб.; за февраль – 9198,90 руб.; за март – 24152,68 руб.; за апрель – 9374,25 руб., 9659,25 руб.; за май– 9473,00 руб., 8443,00 руб.; за июнь – 21623,00 руб.; за июль – 17637,00 руб., 6500,00 руб.; за август – 61792,00 руб.; за сентябрь – 45989,00 руб.; за октябрь – 120120,00 руб.; за ноябрь – 97526,00 руб.; за декабрь – 143887,00 руб., 11700,00 руб.;

- за январь 1994 года – 5114,00 руб. (л.д.23,29 т.1), что также подтверждается ведомостями начислений заработной платы в указанные периоды (л.д.24-28,36-64 т.1), при этом в ведомостях указано количество дней и часов работы, ежемесячное количество которых свидетельствует о полной занятости ФИО1 на производстве в восьмичасовых рабочих сменах.

Согласно приказам «Яшспеццемремонт» № 148-к от 02.12.1987, № 38-к от 03.03.1988, № 46-к от 29.05.1990, № 80-к от 05.09.1991, № 40 от 15.05.1992, № 88-к от 12.11.1992, № 103 от 15.12.1992 ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в следующие периоды: с 31.12.1987 по 16.01.1988, с 03.03.1988 по 05.03.1988, с 14.06.1990 по 27.06.1990, с 12.09.1991 по 25.09.1991, с 20.05.1992 по 03.06.1992, с 16.11.1992 по 20.11.1992, с 15.12.1992 по 04.01.1993. На основании приказов № 72-к от 18.04.1988, № 100-к от 05.11.1990, № 79-к от 05.10.1992 истец находился в командировках в периоды: с 18.04.1988 по 25.04.1988, с 11.11.1990 по 10.12.1990, с 06.10.1992 по 20.10.1992. С 05.01.1994 приказом № 32 от 30.12.1993 ФИО1 до дня увольнения отправлен в вынужденный отпуск без сохранения заработной платы в связи с финансово-экономическим положением предприятия (л.д.40-54,58,88-98 т. 1 материалов гражданского дела № 2-75/2025).

Из данных ОСФР о стаже ФИО1 следует, что спорный период работы с 07.05.1987 по 31.01.1994 (6 лет 8 месяцев 25 дней) не учтен в качестве льготного, по предварительным результатам расчета стажа ФИО1 льготный стаж по Списку № 2 составил 5 месяцев 23 дня из требуемых 6 лет 3 месяцев, служба в армии по призыву 2 года 19 дней (л.д.137-138 т. 1), общий страховой стаж составляет 39 лет 3 месяца 23 дня (л.д.94-104 т.1).

Как указано в дополнении к исторической справке Яшкинского цементно-шиферного комбината с 1980 по 2001 годы, исторической справки, а также в архивной справке от 21.04.2025 № 300, выданных окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа, Яшкинский завод «Красный строитель» подчинялся Главвостокцементу с 1970 года. В 1972 году из предприятия «Сибцемремонт» выделен Яшкинский специализированный хозрасчетный участок, который в 1974 году переименован в специализированное предприятие «Яшспеццемремонт», а в 1988 году – в «Яшцемремонт». В 1991 году на его базе зарегистрировано арендное предприятие «Яшцемремонт». В 1993 году арендное предприятие «Яшцемремонт» перерегистрировано в ТОО «Яшцемремонт» распоряжением администрации Яшкинского района от 02.08.1993 № 404-р. Распоряжением комитета по управлению имуществом Кемеровской области № 195-р от 11.05.1994 утверждено Акционерное общество открытого типа «Яшкинский цементно-шиферный комбинат». Распоряжением администрации от 16.11.1994 № 485-р произошло слияние АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» с ТОО «Яшспеццемремонт». На основании распоряжения администрации Яшкинского района от 18.11.1996 № 501-р АООТ «ЯЦШК» переименован в Открытое акционерное общества «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» (ОАО «ЯЦШК»). 25.06.2001 арбитражным судом Кемеровской области принято решение об объявлении ОАО «ЯЦШК» банкротом с последующей ликвидацией. 28.09.2003 ОАО «ЯЦШК» исключен из ЕГРЮЛ, документы по личному составу переданы на хранение в окружной архив (л.д.30 т.1, л.д.163 т. 1 материалов гражданского дела № 2-75/2025).

Согласно исторической справке, выданной окружным архивом администрации Яшкинского муниципального округа, в апреле 1948 года в поселке Яшкино Кемеровской области было образовано предприятие «Сибирьцемремонт». В 1952 году предприятие получило название Яшкинского специализированного предприятия «Сибцемремонт» и находилось в ведении треста «Союзцемремонт» Главстроймаша Министерства Промышленности строительных материалов СССР. Функции предприятия на 1952 год были следующими: ремонт технологического оборудования цементных заводов, изготовление запасных частей к оборудованию… Все основные ремонты производились на кузнецком, Яшкинском и Красноярском цементных заводах. … Функции предприятия за 1953-1971 года оставались прежними. … Во исполнение приказа Министерства Промышленности строительных материалов СССР от 13.03.1975 года №144 и треста «Востокспеццемремонт» от 20.03.1975 года № 28 в составе треста организованы предприятия «Сибспеццемремонт – 1» и предприятие «Сибспеццемремонт – 2». Функции предприятия на 01.04.1975 года изменились, кроме капитальных и средних ремонтов технологического оборудования цементных заводов стали производиться ремонтно-строительные работы зданий и сооружений, футеровочные работы. … На основании Постановления Совета Министров СССР от 12.04.1988 г. № 457 и приказа от 10.06.1988 г. № 290 предприятие «Сибспеццемремонт – 1» переименовано в специализированное предприятие «Сибцемремонт». Структура и функции предприятия остались прежними. На основании приказа от 25.02.1991 г. № 38 предприятие стало арендным. Структура и функции не изменились. … Согласно решению коллектива предприятие в 1993 году арендное предприятие «Сибцемремонт» переименовано в Акционерное Общество Закрытого Типа «Сибцемремонт». Структура и функции предприятия не изменились (л.д.164-165 т. 1 материалов гражданского дела № 2-75/2025).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, исследованные письменные доказательства, суд считает, что работа истца на специализированном предприятии «Яшспеццемремонт» с 07.05.1987 по 31.01.1994 в должности футеровщика-каменщика соответствует профессии «Футеровщики – каменщики», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также профессии «2180100а-19494 «Футеровщики – каменщики» предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. ФИО1 выполнял свои трудовые обязанности на условиях полного рабочего дня в технологическом процессе производства цемента, что подтверждается исследованными доказательствами, в частности, ведомостями начислений заработной платы, установленных функций предприятия, осуществлявшего в том числе футеровочные работы на цементных заводах. Обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.

При этом в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ответчиком при подсчете специального стажа истца верно исключены периоды нахождения истца в дополнительных отпусках без сохранения заработной платы, предоставленных по его заявлению и в периоды простоя предприятия:

- с 31.12.1987 по 16.01.1988,

- с 03.03.1988 по 05.03.1988,

- с 14.06.1990 по 27.06.1990,

- с 12.09.1991 по 25.09.1991,

- с 20.05.1992 по 03.06.1992,

- с 16.11.1992 по 20.11.1992,

- с 15.12.1992 по 04.01.1993,

- с 05.01.1994 по 31.01.1994 (вынужденный отпуск без сохранения заработной платы на основании приказа работодателя).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Факт неуплаты страховых взносов при наличии у работника льготного стажа и непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учета) работодателем истца в спорные периоды, в силу положений п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может являться препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей.

Непредставление должным образом сведений индивидуального (персонифицированного учета) и неуплата страховых взносов работодателем истца, невозможность проверки представленных сведений о стаже работы истца в полном объеме в связи с ликвидацией организации, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов его работы в его общий страховой и льготный стаж.

Отсутствие в выписке из лицевого счета кода «особые условия труда» не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж истца, поскольку обязанность по предоставлению всех необходимых сведений о работнике в систему обязательного пенсионного страхования законом возложена на работодателя и не выполнение данной обязанности не должно нарушать права работника.

Ненадлежащее оформление приказов, записей в трудовой книжке истца, выразившееся в не указании времени занятости истца в течение рабочего дня является виной работодателя и не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 08.10.2024 № об отказе ФИО1 в досрочном установлении страховой пенсии по старости является незаконным. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие спорные периоды работы истца ФИО1 на специализированном предприятии по профессии «футеровщик-каменщик»:

- с 07.05.1987 по 30.12.1987 – 7 месяцев 24 дня;

- с 17.01.1988 по 02.03.1988 – 1 месяц 16 дней;

- с 06.03.1988 по 17.04.1988 – 1 месяц 12 дней;

- с 18.04.1988 по 25.04.1988 – 8 дней, командировка;

- с 26.04.1988 по 13.06.1990 – 2 года 1 месяц 18 дней;

- с 28.06.1990 по 10.11.1990 – 4 месяца 13 дней;

- с 11.11.1990 по 10.12.1990 – 1 месяц, командировка;

- с 11.12.1990 по 11.09.1991 – 9 месяцев 1 день;

- с 26.09.1991 по 19.05.1992 – 7 месяцев 24 дня;

- с 04.06.1992 по 05.10.1992 – 4 месяца 2 дня;

- с 06.10.1992 по 20.10.1992 – 15 дней, командировка;

- с 21.10.1192 по 15.11.1992 – 25 дней;

- с 21.11.1992 по 14.12.1992 – 24 дня;

- с 05.01.1993 по 04.01.1994 – 1 год,

что суммарно составляет 06 лет 05 месяцев 02 дня.

Соответственно ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, спорные периоды, обозначенные выше.

Тем самым, специальный стаж работы истца ФИО1 с учетом спорных периодов составил 6 лет 10 месяцев 25 дней (05 месяцев 23 дня + 6 лет 05 месяцев 02 дня, зачтенных ответчиком), то есть менее 12 лет 06 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по достижении 55 лет, но более половины требуемого стажа для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста 60 лет (предусмотрен ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 2018 год) на один год каждые 2 года 06 месяцев такой работы, как того требует п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при страховом стаже (что истцом не оспаривается) 39 лет 03 месяца 23 дня, то есть более минимально требуемых 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 02.10.2024, а право на досрочное назначение такой пенсии у него возникло 01.11.2024 (по достижению им возраста 58 лет) на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсию ФИО1 следует назначить с даты возникновения права, то есть с 01.11.2024.

С учетом положений ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ минимально требуемый размер ИПК ФИО1 на 2024 год составляет 28,2 при наличии у него на дату возникновения права на досрочную пенсию суммы ИПК более указанной величины (л.д.176-177 т.1 материалов гражданского дела № 2-75/2025).

Таким образом, отказ ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный решением от 08.10.2024 №, следует признать незаконным, а ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024, то есть с даты возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 08.10.2024 № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., футеровщиком-каменщиком на Специализированном предприятии «Яшспеццемремонт»:

- с 07.05.1987 по 30.12.1987;

- с 17.01.1988 по 02.03.1988;

- с 06.03.1988 по 13.06.1990;

- с 28.06.1990 по 11.09.1991;

- с 26.09.1991 по 19.05.1992;

- с 04.06.1992 по 15.11.1992;

- с 21.11.1992 по 14.12.1992;

- с 05.01.1993 по 04.01.1994.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 03.08.2025.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова